關(guān)于開展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革情況摸底調(diào)研工作的通知

    各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局、編辦、財(cái)政局：

    2極貫徹落實(shí)，已向環(huán)保部提出改革試點(diǎn)，并作為今年省委深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)工作需要，現(xiàn)就開展環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革情況調(diào)研工作通知如下。

    一、調(diào)研內(nèi)容

    （一）實(shí)行省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理后，如何合理確定省、市、縣三級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任清單；如何合理劃分省、市、縣三級環(huán)保部門事權(quán)。

    （二）地方環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及管理、資金和資產(chǎn)等情況，通過改革環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)如何設(shè)置（包括編制數(shù)、級別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等），身份主體如何確定，現(xiàn)有人員如何進(jìn)行劃轉(zhuǎn)等。

    （三）改革后省級垂管監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市、縣環(huán)保部門之間如何建立順暢高效的工作機(jī)制。

    （四）省級環(huán)保部門如何對市（州）環(huán)保部門實(shí)行雙重管理；縣級環(huán)保部門作為市級環(huán)保部門派出機(jī)構(gòu)，如何明確其職責(zé)定位并正確處理與同級黨委政府及其他部門的關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，如何通過改革強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

    （五）關(guān)于推動按區(qū)域（流域）設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法以及環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議。

    （六）市（地）級環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理，縣級環(huán)保部門作為市級環(huán)保部門派出機(jī)構(gòu)后，關(guān)于加強(qiáng)對基層環(huán)保部門黨組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議。

    （七）各級環(huán)境保護(hù)委員會及其辦公室設(shè)置和運(yùn)行現(xiàn)狀，如何通過改革強(qiáng)化該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作。

    （八）實(shí)行省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理后，根據(jù)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，如何規(guī)范編制部門預(yù)算，統(tǒng)一納入省級財(cái)政預(yù)算管理體制；針對監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)情況（單位性質(zhì)、核定編制數(shù)、實(shí)有在職人數(shù)）、針對單位資產(chǎn)狀況、工作需要對日常公用經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目支出（環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法）的經(jīng)費(fèi)，如何提出準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來保障人員和工作運(yùn)行的需求。

    （九）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真思考梳理本地區(qū)單位實(shí)行垂直管理改革可能遇到的困難和問題，對下一步我省實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作提出意見和建議，對本地區(qū)實(shí)行垂管提出設(shè)想。

    （十）統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)表格（見附件）

    二、調(diào)研時(shí)間

    2016年7月中旬（具體時(shí)間另行通知）

    三、調(diào)研方式

    以會議調(diào)研和統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)表格兩種方式同時(shí)進(jìn)行。

    四、會議調(diào)研人員范圍

    （一）市（州）人民政府分管環(huán)保工作負(fù)責(zé)同志。

    （二）市（州）編辦、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志。

    （三）市（州）環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

    （四）部分縣（市、區(qū)）環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人各2名（該3方面同志應(yīng)分別在不同縣、市、區(qū)選派）。

    五、調(diào)研組成員

    （一）第一組

    組長：周歆昕省環(huán)保廳黨組成員、副廳長

    成員：唐必武省環(huán)保廳人事處處長

    鄭然省編辦綜合處副主任科員

    李明潛江市環(huán)境宣傳教育中心主任

    調(diào)研地點(diǎn)：宜昌市、荊州市、恩施州、神農(nóng)架林區(qū)

    聯(lián)系人：李明13035354333

    （二）第二組

    組長：劉天忠省環(huán)保廳黨組成員、副廳長

    成員：王昉省環(huán)保廳離退休干部處副處長（主持工作）

    瞿鵬洲省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處

    曾潤省環(huán)保廳規(guī)劃與財(cái)務(wù)處副主任科員

    調(diào)研地點(diǎn)：黃石市、黃岡市、鄂州市、咸寧市

    聯(lián)系人：曾潤18802702508

    （三）第三組

    組長：李瑞勤省環(huán)保廳黨組成員、副廳長

    成員：孟凡松省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副調(diào)研員

    熊沵長陽土家族自治縣環(huán)境監(jiān)測站副站長

    調(diào)研地點(diǎn)：武漢市、十堰市、襄陽市、隨州市

    聯(lián)系人：孟凡松13627285577

    （四）第四組

    組長：李永福省環(huán)保廳副巡視員

    成員：孫斌省環(huán)保廳人事處副處長

    鄭鵬省環(huán)保廳污染物排放總量控制處主任科員

    調(diào)研單位：荊門市、孝感市、仙桃市、天門市、潛江市

    聯(lián)系人：鄭鵬13995584215

六、有關(guān)要求

（一）高度重視。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是黨中央做出的重大決策部署，是我國環(huán)保管理體制的重大改革，能否準(zhǔn)確提供基本信息和好的意見建議，為改革決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)，事關(guān)全省環(huán)保系統(tǒng)體制改革的順利進(jìn)行。各級市（州）要高度重視、嚴(yán)密組織、密切配合，政府分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)要全過程加強(qiáng)指導(dǎo)，確保此次專題調(diào)研工作取得實(shí)效。

（二）準(zhǔn)備充分。各參會單位務(wù)必按照調(diào)研要求，結(jié)合本地實(shí)際準(zhǔn)備好匯報(bào)材料，講短話、說實(shí)情，確保發(fā)言內(nèi)容的代表性和真實(shí)性，形成8分鐘以內(nèi)的發(fā)言材料（印裝5份）。同時(shí)，要本著對環(huán)保事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握表格填報(bào)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。各市（州）環(huán)保局要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，組織轄區(qū)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門填報(bào)相關(guān)表格，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐庌k、財(cái)政、組織、人社等部門審核匯總后于2016年7月10日前報(bào)省廳人事處，同時(shí)發(fā)送電子文檔到郵箱26089135@qq.com。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，不搞陪同，一切從簡。

聯(lián)系人：李明電話（傳真）：027-87167116

附件：1．市（縣、區(qū)、林區(qū)）環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制和人員情況統(tǒng)計(jì)表

2．市（縣、區(qū)、林區(qū)）環(huán)保系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表

3．市（縣、區(qū)、林區(qū)）環(huán)保系統(tǒng)處級（科級）干部基本情況登記表

4．人員花名冊

5．《2013-2015年度地方環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)收入情況統(tǒng)計(jì)表》

6．《2013-2015年度地方環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)支出情況統(tǒng)計(jì)表》

7．《2013-2015年度資產(chǎn)負(fù)債表》

8.《2013-2015年度資產(chǎn)情況表》

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