1、建筑施工的安全責任不明確。在建筑施工中將會涉及較多的主體,如總包單位、監(jiān)理單位、分包單位、拆裝單位以及設備租賃單位等,對于這些主體所設立的安全責任的規(guī)定不夠明確,有些企業(yè)在工程的轉(zhuǎn)包與分包過程中,同時將安全風險轉(zhuǎn)移,有的甚至簽生死合同,使國家與人民群眾的財產(chǎn)、生命受到嚴重威脅。
2、建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏投入。在招標時,有些建設單位故意壓低造價,而施工單位則減少安全生產(chǎn)費用的投入,從而導致投入到工程安全生產(chǎn)方面的資金過少,有時還出現(xiàn)購買不合格施工材料的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)帶來很多麻煩,最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、施工現(xiàn)場安全管理意識薄弱。在工程質(zhì)量、施工進度、現(xiàn)場安全與效益等幾個方面發(fā)生沖突時,經(jīng)常注重效益和進度,而忽視安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的專用資金短缺,為了追求利潤最大化,有時甚至連必要的保證措施與安全防護用品都沒有購買,這種情況在私營企業(yè)和個體企業(yè)表現(xiàn)得最為突出。
4、施工現(xiàn)場安全教育工作不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,新工人進廠應進行安全生產(chǎn)教育,其中教育內(nèi)容主要包括安全知識與勞動技能兩個方面,必須通過考核才能上崗。但是就目前態(tài)勢來看,很多企業(yè)并沒有對其招收的農(nóng)民工進行安全教育,從而導致施工作業(yè)人員缺乏一定的安全生產(chǎn)知識,安全意識淡薄、安全操作水平較低,自我防護能力較差。
5、在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制。建筑工程在安全生產(chǎn)方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制,缺少日常的監(jiān)督管理體制與措施,只依靠突擊性檢查,從而導致管理不到位,責任難以落實,有禁不止,有令不行。
《建設工程質(zhì)量管理條例》
第十二條實行監(jiān)理的建設工程,建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。下列建設工程必須實行監(jiān)理:
?。ㄒ唬﹪抑攸c建設工程;
?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程;
?。ㄈ┏善_發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;
?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程;
(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十三條建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前,應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條按照合同約定,由建設單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的,建設單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。
第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:
?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;
?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料;
?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告;
?。ㄋ模┯锌辈臁⒃O計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺=ㄔO工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。
第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設項目檔案,并在建設工程竣工驗收后,及時向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設項目檔案。
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