因風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、建設(shè)周期短，在編制可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和配套專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，難以一次性定點(diǎn)到具體工程。在有關(guān)規(guī)劃中，對風(fēng)電明確了各?。▍^(qū)、市）的發(fā)展目標(biāo)，對光伏發(fā)電只明確了重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)沒有分解到各地區(qū)。為更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在規(guī)劃實(shí)施時(shí)有必要建立以規(guī)劃為依據(jù)的按年度實(shí)施的可再生能源電力建設(shè)管理機(jī)制。

環(huán)問問意見是可再生能源依據(jù)規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)實(shí)施機(jī)制，突出規(guī)劃的操作性、約束性和時(shí)效性，可以促進(jìn)各地區(qū)可再生能源平穩(wěn)有序發(fā)展。與此同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)各年度組織可再生能源電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須把相應(yīng)的電力送出和消納能力作為前置條件，確保不造成新的棄水棄風(fēng)棄光問題。