為深刻吸取中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察反映問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，按照自治區(qū)指示批示精神和市委、政府安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)**生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)中央環(huán)保督察典型案例問(wèn)題整改的政治性、嚴(yán)肅性，按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實(shí)效、嚴(yán)執(zhí)法、管長(zhǎng)效”的原則，通過(guò)全面、深入、細(xì)致開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治行動(dòng)，全面摸清我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立問(wèn)題和整改臺(tái)賬，全力推進(jìn)問(wèn)題整改，確保重點(diǎn)問(wèn)題得到基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，為實(shí)現(xiàn)市委“五高五新”目標(biāo)和“四區(qū)”建設(shè)要求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、具體任務(wù)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），縣直各相關(guān)部門(mén)要在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查、大整治，確保不留空白、不留死角。

　　排查整改范圍主要包括：一是中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域）；二是農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理；三是黃河河道整治；四是農(nóng)村人居環(huán)境整治等。

　?。ㄒ唬┲醒?、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方面。對(duì)各年度、各級(jí)督察反饋的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行梳理、核實(shí)，對(duì)已銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)檢查核實(shí)，排查問(wèn)題是否整改到位，是否存在虛假整改、敷衍整改等情況，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈；對(duì)未完成銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題，重點(diǎn)排查是否按照整改清單要求持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改，各項(xiàng)整改措施完成情況及效果，是否存在整改措施不力、整改流于形式等問(wèn)題。（牽頭單位：農(nóng)科局；配合單位：鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方面。一是排查化肥農(nóng)藥減量工作推進(jìn)情況，技術(shù)措施落實(shí)情況，農(nóng)藥化肥科學(xué)使用情況；肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否符合規(guī)范，是否建立銷(xiāo)售臺(tái)賬及肥料監(jiān)管錄入追溯平臺(tái)等情況；農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)模式在推廣應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題；農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)及農(nóng)藥包裝廢棄物回收、無(wú)害化處理情況。二是排查地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用情況。生產(chǎn)銷(xiāo)售端，重點(diǎn)排查地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用者的地膜和農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的地膜是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非國(guó)標(biāo)農(nóng)用薄膜依法依規(guī)進(jìn)行查處；排查追溯平臺(tái)地膜銷(xiāo)量錄入情況?；厥绽枚耍攸c(diǎn)排查普通農(nóng)戶、種植大戶、合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體殘膜回收情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村社殘膜回收后處理利用情況，殘膜回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；三是排查2018年以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)情況，是否存在數(shù)據(jù)獲取程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題；排查秸稈綜合利用項(xiàng)目旗縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況，是否存在未按方案實(shí)施，擅自縮減、變更實(shí)施內(nèi)容等問(wèn)題。四是排查規(guī)模化養(yǎng)殖、散養(yǎng)畜禽糞污處理情況，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理制度是否健全，場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，是否存在糞污隨意堆放、堆糞區(qū)沒(méi)有三防措施，糞污拉遠(yuǎn)撒漏且未及時(shí)清理，糞污處理設(shè)備未利用或轉(zhuǎn)做他用，檔案臺(tái)賬記錄不完善不規(guī)范等問(wèn)題。（牽頭單位：農(nóng)科局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

　?。ㄈS河河道整治方面。一是排查禁種政策宣傳情況，是否做到灘區(qū)禁限種植區(qū)域宣傳禁種高稈作物和禁限用化肥農(nóng)藥地膜政策全覆蓋。二是排查包聯(lián)機(jī)制建立情況，是否健全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村組、村干部包聯(lián)農(nóng)戶的三級(jí)包聯(lián)體系，做到責(zé)任到人、包聯(lián)到戶。三是排查承諾書(shū)簽訂情況，涉及黃河灘區(qū)的套海鎮(zhèn)和天吉泰鎮(zhèn)是否與農(nóng)戶簽訂禁種區(qū)域內(nèi)不種高稈作物、禁用區(qū)域內(nèi)不用化肥農(nóng)藥的承諾書(shū)，做到灘區(qū)農(nóng)戶承諾承擔(dān)治理責(zé)任。四是排查戶檔案建立情況，套海鎮(zhèn)和天吉泰鎮(zhèn)、涉及到的村組是否為灘區(qū)實(shí)際種地的農(nóng)戶全部建立臺(tái)賬，做到人地一一對(duì)應(yīng)、灘區(qū)耕地劃界落實(shí)到戶。五是排查技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)情況，涉及灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否提出禁限種植區(qū)域適宜種植的低稈替代農(nóng)作物種類(lèi)，農(nóng)科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派精干技術(shù)人員開(kāi)展種植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植能力和水平。（牽頭單位：農(nóng)科局；配合單位：鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：套海鎮(zhèn)、天吉泰鎮(zhèn)）

　?。ㄋ模┺r(nóng)村人居環(huán)境整治方面。一是對(duì)2021年排查出的未整改戶廁（1753戶）進(jìn)行全面整改。二是排查農(nóng)村牧區(qū)戶廁糞污處理情況，是否建立糞污收集處理體系，進(jìn)行糞污無(wú)害化處理或資源化利用。三是排查持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)情況，是否定期開(kāi)展形式多樣的村莊清潔活動(dòng)，村容村貌提升情況。四是排查是否建立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有無(wú)基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。五是排查全縣農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體情況，全面摸清底數(shù)；河湖長(zhǎng)制發(fā)揮作用情況。（牽頭單位：農(nóng)科局、生態(tài)環(huán)境局、水利局；配合單位：鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

　　三、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┤媾挪殡A段（4月15日至5月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和各相關(guān)部門(mén)要按照本方案確定的排查整治內(nèi)容，制定相應(yīng)的自查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，迅速組織開(kāi)展全面排查。市直有關(guān)部門(mén)將采取明察暗訪的方式對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行督察。各相關(guān)部門(mén)對(duì)自查和督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要建立問(wèn)題清單，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人（見(jiàn)附件），于5月13日前按照調(diào)度要求，報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┘姓坞A段（5月15日至6月15日）。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題科學(xué)制定整改方案，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。整改到位一個(gè)，立即上報(bào)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題原則上要在6月14日前完成整改銷(xiāo)號(hào)，并將相關(guān)銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一時(shí)難以解決和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，要將整改進(jìn)度、佐證材料于6月15日前上報(bào)。

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（6月16日-6月30日）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組派出督察組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)自查排查問(wèn)題整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題改到位、不反彈、有實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)要形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作總結(jié)，于6月29日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，以釘釘子精神抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作，壓實(shí)工作責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保排查整治工作取得實(shí)效。

　　（二）加大排查密度。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面開(kāi)展全面排查，確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)。

　　（三）加強(qiáng)分類(lèi)施策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)對(duì)自查、排查和上級(jí)部門(mén)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)進(jìn)行整治，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法力度。農(nóng)科局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染整治執(zhí)法力度，對(duì)各地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢于亮劍，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ㄎ澹┳龊萌粘Ｕ{(diào)度。此次排查整治工作執(zhí)行周調(diào)度制，各相關(guān)部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)，于每周三18：00前將問(wèn)題排查進(jìn)展、整改情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。