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一個國家和地區(qū)針對突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計劃,是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前提工作,由此,2003年以來,我國先后發(fā)布了《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》, 并于2014年新修訂實(shí)施《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。我國對于化學(xué)品泄漏或爆炸等應(yīng)急性的環(huán)境健康損害事件的響應(yīng)和處理機(jī)制是:
1. 組織指揮體系。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,環(huán)境保護(hù)部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準(zhǔn),或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示,成立國務(wù)院工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
2. 監(jiān)測預(yù)警。相關(guān)部門加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為4級;地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級相關(guān)部門和單位;預(yù)警信息發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情況采取分析研判、防范處置、應(yīng)急準(zhǔn)備、輿論引導(dǎo)等措施;最后根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。
3.信息報告。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。
4.應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、III級和IV級4個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要,組織采取現(xiàn)場污染處置、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急監(jiān)測、市場監(jiān)管和調(diào)控、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、維護(hù)社會穩(wěn)定、國際通報和援助、國家層面對應(yīng)等工作和措施。
5.后期工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布;開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議;及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案,并組織實(shí)施。
6. 應(yīng)急保障。確保相關(guān)應(yīng)急隊伍保障,物資與資金保障,通信、交通與運(yùn)輸保障及技術(shù)保障。