該問題是關(guān)于在新舊排污許可證銜接期間，原核放的排污許可證過期后排污行為如何處理的問題，這個(gè)問題應(yīng)區(qū)分情況進(jìn)行處理，具體如下：

　　一、首先核實(shí)該企業(yè)所陳述的，行政機(jī)關(guān)逾期未作出許可決定的情況是否屬實(shí)。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對以下情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

　　1、企業(yè)是否存在排污許可證有效期屆滿三十日前已向行政機(jī)關(guān)申請了排污許可證延續(xù)許可的事實(shí)；

　　2、收到延續(xù)許可申請的行政機(jī)關(guān)在排污許可證有效期屆滿前是否作出了準(zhǔn)予許可的決定。

　　如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，企業(yè)確實(shí)屬于在排污許可證有效期屆滿三十日前已向行政機(jī)關(guān)申請了延續(xù)許可，但許可機(jī)關(guān)在期限屆滿前未作出是否準(zhǔn)予許可決定的，根據(jù)《行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請”，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！杯h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)為企業(yè)的排污許可證已準(zhǔn)予延期，企業(yè)是持證排污。

　　二、其次應(yīng)審查企業(yè)是否屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄》中應(yīng)納入排污許可證管理的范圍，取得排污許可證的時(shí)限是否到期。

　　如企業(yè)所述情況經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的，環(huán)保部門應(yīng)審查企業(yè)是否屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄》中應(yīng)納入排污許可證管理的范圍，取得排污許可證的時(shí)限是否到期，并分別以下情況作出不同的處理：

　　1、屬于應(yīng)納入排污許可管理的行業(yè)和工序，且最后申領(lǐng)許可證時(shí)限已到期，企業(yè)排污許可證已過期且有排污行為的就應(yīng)按無證排污處罰；

　　2、屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄》第六條規(guī)定的應(yīng)納入排污許可管理范圍的情形的，企業(yè)排污許可證已過期且有排污行為的就應(yīng)按無證排污處罰；

　　3、屬于應(yīng)納入排污許可管理的行業(yè)和工序，但未到最后申領(lǐng)許可證時(shí)限的，即使企業(yè)有排污行為也不得按無證排污處理；

　　4、不屬于應(yīng)納入排污許可管理的行業(yè)和工序，也不屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄》第六條規(guī)定應(yīng)納入排污許可管理范圍的情形的，企業(yè)排放了污染物的也不得按無證排污處理。

　　綜上所述，貴局應(yīng)區(qū)分企業(yè)所在的行業(yè)、目前排污許可證延續(xù)辦理的實(shí)際情況、排污許可證實(shí)施時(shí)限等情況做出不同的處理。

　　附相關(guān)法律規(guī)定：

　　《固定污染源排污許可分類管理名錄》第六條

　　本名錄以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有以下情形之一的，視同本名錄規(guī)定的重點(diǎn)管理行業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請排污許可證：

　?。ㄒ唬┍涣腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的；

　　（二）二氧化硫、氮氧化物單項(xiàng)年排放量大于250噸的；

　?。ㄈ煼蹓m年排放量大于1000噸的；

　?。ㄋ模┗瘜W(xué)需氧量年排放量大于30噸的；

　?。ㄎ澹┌钡?、石油類和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的；

　?。┢渌麊雾?xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的（污染當(dāng)量數(shù)按《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定計(jì)算）。