案情回顧

廣東泰峰膨化飼料有限公司位于佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要從事飼料加工項(xiàng)目生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有廢氣產(chǎn)生。在該公司正常生產(chǎn)情況下，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局組織順德區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該公司進(jìn)行廠界廢氣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司監(jiān)測期間有兩個(gè)監(jiān)測點(diǎn)（廠區(qū)外西北角，5號(hào)原料倉旁）及（廠區(qū)外西南角，3號(hào)原料倉旁）的臭氣濃度最大值為22（無量綱），超出《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)值（二級標(biāo)準(zhǔn)臭氣濃度20無量綱）。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）第十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）第四十八條的規(guī)定，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局向該公司送達(dá)《行政處罰決定書》，決定對該公司作出罰款人民幣3萬元整的行政處罰。

同時(shí)，因當(dāng)事人上述行為已違反《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十一條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十六條第二款及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第五條、第十五條第一款的規(guī)定，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局向該公司送達(dá)《責(zé)令限制生產(chǎn)決定書》，決定責(zé)令其在收到本決定書之日起限制生產(chǎn)2個(gè)月，限制生產(chǎn)期間，其生產(chǎn)產(chǎn)能不能超過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收產(chǎn)能的80%，具體限制生產(chǎn)的改正方式以能達(dá)標(biāo)排放為準(zhǔn)。

當(dāng)事人向順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局提交了《廣東泰峰膨化飼料有限公司環(huán)保整改方案》，整改方案確定了改正措施、工程進(jìn)度等事項(xiàng)，并按照要求將整改方案向社會(huì)進(jìn)行了公開。

當(dāng)事人按照整改方案推進(jìn)廢氣治理工作，雇傭通渠工程隊(duì)對廠界范圍內(nèi)的下水道進(jìn)行疏通沖洗，杜絕廠界周邊的臭氣源頭；聘請廢氣凈化設(shè)備廠家更換除異味處理設(shè)備部分配件；密封原材料倉庫的門窗，加裝排氣扇，在出風(fēng)口增加光催化器除異味設(shè)施，已正式完工。當(dāng)事人委托廣州市建環(huán)環(huán)境監(jiān)測有限公司對廠界無組織排放廢氣進(jìn)行檢測，結(jié)果達(dá)標(biāo)。此期間當(dāng)事人限制生產(chǎn)時(shí)期已超過2個(gè)月，但一直沒有提出延期申請。順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局督察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在此期間產(chǎn)能一直控制在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收產(chǎn)能的80%以下。

當(dāng)事人向順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局提交了關(guān)于限產(chǎn)決定書的整改完成情況匯報(bào)、監(jiān)測報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況、整改情況公開情況等材料。限制生產(chǎn)決定自報(bào)順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局備案之日起解除。

順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局將持續(xù)跟蹤檢查，并委托順德區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站在5月中旬對該公司的排污情況進(jìn)行抽樣檢測。

法條鏈接

★《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）第十三條

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

★《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）第四十八條

違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。

★《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十一條第二款

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

★《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

★《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十六條第二款

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。