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圍觀:專家如何審核排污許可證

2019-03-14 15:10:07發(fā)布


排污單位需要完整的提交以下三類材料:申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表、承諾書、排污許可申請(qǐng)表及相關(guān)附圖和附件,申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表、承諾書、排污許可申請(qǐng)表環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)定了格式,可以在國(guó)家排污許可信息平臺(tái)下載。

審核的內(nèi)容包括材料的完整性、材料的規(guī)范性、相關(guān)環(huán)境管理要求三個(gè)方面。

一、材料的完整性


應(yīng)具備排污許可證申請(qǐng)表、承諾書、申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中,附圖應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖、廠區(qū)雨水、污水集輸管線走向及排放去向圖和平面布置圖


二、材料的規(guī)范性


(一)申請(qǐng)前信息公開(kāi)

1、信息公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

2、信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)符合《排污許可證管理暫定規(guī)定》要求。

3、信息公開(kāi)情況說(shuō)明表應(yīng)填寫完整,包括信息公開(kāi)的起止時(shí)間。

署名應(yīng)為法定代表人,且應(yīng)與排污許可證申請(qǐng)表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人,對(duì)于沒(méi)有法定代表人的企事業(yè)單位,如個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)者等,這些單位可以由實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字。此外對(duì)于集團(tuán)公司下屬不具備法定代表人資格的獨(dú)立分公司,也可由實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字。

4、申請(qǐng)前信息公開(kāi)期間收到的意見(jiàn)應(yīng)進(jìn)行逐條答復(fù)。

(二)排污許可證申請(qǐng)表

排污許可證申請(qǐng)表主要核查企業(yè)基本信息,主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品及產(chǎn)能信息、主要生產(chǎn)設(shè)施及參數(shù)、儲(chǔ)罐統(tǒng)計(jì)信息、設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)信息、主要原輔材料及燃料信息,生產(chǎn)工藝流程圖,廠區(qū)總平面布置圖、廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié),排放污染物種類及污染治理設(shè)施信息,執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn),許可排放濃度和排放量,申請(qǐng)排放量限值計(jì)算過(guò)程,自行監(jiān)測(cè)及記錄信息,環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等。

1、表1排污單位基本信息表:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)明確到“省、市(區(qū))縣、鎮(zhèn)”;該地址直接決定企業(yè)是否屬于重點(diǎn)控制區(qū)。

(2)是否投產(chǎn)以第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)。

(3)技術(shù)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話應(yīng)為“熟知公司排污許可證且懂環(huán)保管理技術(shù)管理人員,聯(lián)系電話應(yīng)為技術(shù)負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼”。

(4)重點(diǎn)控制區(qū)域與其他區(qū)域的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定?!蛾P(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》及其有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函中要求,核實(shí)企業(yè)是否屬于重點(diǎn)控制區(qū)域。特別排放限值的公告中明確列出重點(diǎn)區(qū)域石化行業(yè)須執(zhí)行特別排放限值,同時(shí)也列出了47個(gè)重點(diǎn)控制區(qū)城市。

(5)環(huán)評(píng)批復(fù)文件或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件二者必備其一。

(6)總量分配文件為環(huán)境主管部門給企業(yè)下發(fā)的正式總量控制文件,審核時(shí)應(yīng)與環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)庫(kù)作對(duì)比,確定數(shù)據(jù)無(wú)誤。該總量指標(biāo)最后要與排污單位最終申報(bào)的總量指標(biāo)做對(duì)比。

2、表2主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表:

(1)生產(chǎn)裝置名稱參考技術(shù)規(guī)范附錄A進(jìn)行審核,企業(yè)按實(shí)際建設(shè)情況填報(bào)全。關(guān)注點(diǎn):如為聯(lián)合生產(chǎn)裝置,應(yīng)分別填寫每一套裝置,如常減壓催化聯(lián)合裝置應(yīng)分別填寫常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置;儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)和火炬系統(tǒng)等公共單元容易漏填。

(2)生產(chǎn)裝置編號(hào)填寫企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)裝置編號(hào),與后續(xù)的各生產(chǎn)裝置設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)統(tǒng)計(jì)相關(guān)。若無(wú)內(nèi)部生產(chǎn)裝置編號(hào),則采用“PU+三位流水號(hào)數(shù)字”(如PU001)進(jìn)行編號(hào)并填報(bào)。

(3)裝置原料名稱、產(chǎn)品名稱填寫生產(chǎn)裝置的主要原料名稱和主要產(chǎn)品名稱。

(4)生產(chǎn)(加工)能力填寫裝置設(shè)計(jì)生產(chǎn)(加工)能力,不包括國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的產(chǎn)能。

(5)年生產(chǎn)時(shí)間填寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件確定的年生產(chǎn)小時(shí)數(shù)。

(6)生產(chǎn)設(shè)施需要注意各必填生產(chǎn)設(shè)施是否填寫齊全。本次申報(bào)要求的必填生產(chǎn)設(shè)施包括四類:第一為所有涉及排廢氣的生產(chǎn)設(shè)施;第二為管控車間排口的廢水產(chǎn)生設(shè)施;第三為公輔設(shè)施如裝載、儲(chǔ)存等與揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放相關(guān);第四為揮發(fā)性有機(jī)物流經(jīng)的設(shè)備與管線組件。

(7)“是否為產(chǎn)污設(shè)施”,為了將污染源自動(dòng)導(dǎo)入到后續(xù)的申請(qǐng)表中,以免企業(yè)在后續(xù)申報(bào)時(shí)有所遺漏。對(duì)照技術(shù)規(guī)范核實(shí)企業(yè)所填報(bào)生產(chǎn)設(shè)施是否為產(chǎn)污設(shè)施,如果屬于產(chǎn)污設(shè)施,設(shè)施參數(shù)是否填寫完整。對(duì)于有組織廢氣必填參數(shù)包括生產(chǎn)能力、年生產(chǎn)時(shí)間、設(shè)計(jì)排氣量;對(duì)于裝載設(shè)施必填物料名稱、裝載形式、設(shè)計(jì)年裝載量、裝載溫度。關(guān)注點(diǎn):各生產(chǎn)設(shè)施的必填參數(shù),用于后續(xù)核定許可排放量。 

3、表2-1 儲(chǔ)罐統(tǒng)計(jì)表:儲(chǔ)罐的信息也是多帶帶列統(tǒng)計(jì)表,為了給企業(yè)減負(fù),平臺(tái)設(shè)計(jì)可以將儲(chǔ)罐信息通過(guò)excel表自動(dòng)導(dǎo)入,表格形式與原來(lái)2015年發(fā)布的《石化行業(yè)VOC污染源排查工作指南》中的表格一樣;同時(shí),在技術(shù)規(guī)范附錄B中多帶帶做了固定頂罐、內(nèi)浮頂罐和外浮頂罐詳細(xì)表單,環(huán)保部門需要審核儲(chǔ)罐的必填參數(shù)是否填報(bào),是否填寫詳細(xì)表單或者在平臺(tái)上傳excel表單。便于企業(yè)填報(bào),如果企業(yè)只填了必填參數(shù),其他參數(shù)則平臺(tái)會(huì)自動(dòng)選取默認(rèn)值,而采用默認(rèn)值計(jì)算得到的許可量比填報(bào)了詳細(xì)參數(shù)的要小。關(guān)注點(diǎn):是否上傳儲(chǔ)罐詳細(xì)信息,與后續(xù)核定許可排放量相關(guān)。

4、表2-2設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表:各生產(chǎn)裝置中揮發(fā)性有機(jī)物流經(jīng)的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)是按照各裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)的類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì),需審核是否填報(bào)完整,多帶帶的統(tǒng)計(jì)表中數(shù)據(jù)是否有缺項(xiàng)。關(guān)注點(diǎn):核定設(shè)備與管線組件無(wú)組織許可排放量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5、表3主要原輔材料及燃料信息表:(1)需要審核原料、輔料、燃料信息是否填報(bào),特別是注意有毒有害成分是否填報(bào),有毒有害成分與特征污染因子排放有關(guān)。(2)原料油中硫、鎳、釩、汞含量為必填內(nèi)容,其他原料和輔料中含有的鉛、鎘、砷、鎳、汞、鉻、氯、溴等有毒有害成分為必填內(nèi)容,其余為選填內(nèi)容??蓞⒖荚O(shè)計(jì)值或上一年的實(shí)際使用情況填報(bào)。(3)設(shè)計(jì)年使用量應(yīng)填寫與生產(chǎn)(加工)能力相匹配的設(shè)計(jì)年使用量。(4)燃料煤中硫分、灰分、揮發(fā)分、汞含量和低位熱值為必填內(nèi)容,其他燃料中硫分為必填內(nèi)容,其余為選填內(nèi)容。可參考設(shè)計(jì)值或上一年的實(shí)際使用情況填報(bào)。(5)按照技術(shù)規(guī)范要求,需填寫年使用量大于10噸的原料、輔料及燃料,其中屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的原料、輔料及燃料,應(yīng)全部填寫。

6、表4廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施信息表

(1)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)污環(huán)節(jié)是否有遺漏情況,特別注意石化行業(yè)各主要生產(chǎn)裝置均應(yīng)有相應(yīng)的“設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)泄漏”無(wú)組織排放信息。如果漏填,后續(xù)在無(wú)組織許可量時(shí)就無(wú)法進(jìn)行許可。

(2)儲(chǔ)罐部分需要注意是否設(shè)有油氣回收設(shè)施,如果有則需填報(bào)有組織排放信息;未設(shè)有油氣回收設(shè)施的每個(gè)儲(chǔ)存均需填報(bào)無(wú)組織排放信息。

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