2018年底至2019年初，河南省人民政府、河南省生態(tài)環(huán)境廳多次下發(fā)有關(guān)落實(shí)排污許可制度的通知與公告。一系列政策文件的出臺(tái)也表明，2019年將會(huì)是河南省申發(fā)與核查排污許可證、落實(shí)環(huán)保稅法的關(guān)鍵一年，是開(kāi)展環(huán)保工作的重中之重。

（1）加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)行業(yè)范圍 

2019年2月12日，省生態(tài)環(huán)境廳公告[2019]1號(hào)公告。公告指出自2019年2月12日起在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展肥料制造（磷肥）、汽車(chē)制造、電池制造、水處理（污水處理及其再生利用、生活污水和工業(yè)廢水集中處理）、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、電鍍?cè)O(shè)施等7個(gè)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。截至2019年6月30日，具有省內(nèi)核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)必須全部完成本轄區(qū)內(nèi)上述行業(yè)排污單位排污許可證的核發(fā)工作。

（2）全面落實(shí)排污許可證后監(jiān)查工作 

2019年1月14日，《河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于2018年全省排污許可工作情況的通報(bào)》指出2019年將對(duì)2018年已核發(fā)行業(yè)的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查排污許可證核發(fā)是否符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、核發(fā)內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致等。同時(shí)對(duì) 2018 年度納入核發(fā)范圍、未申領(lǐng)排污許可證的 57 家企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并公布未

申請(qǐng)排污許可證的 57 家企業(yè)名錄，要求未取得排污許可證前，這些

企業(yè)不得排污。

（3）加強(qiáng)落實(shí)環(huán)保稅收及優(yōu)惠政策 

2019 年 1 月 24 日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省財(cái)政支

持生態(tài)環(huán)境保護(hù)若干政策》。政策指出要支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動(dòng)，加快形成綠色發(fā)展方式，落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，對(duì)積極實(shí)現(xiàn)污染物減排的企業(yè)按規(guī)定給予環(huán)保稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)建立主動(dòng)減排的激勵(lì)約束機(jī)制。

（4）嚴(yán)厲打擊排污許可違法犯罪行為 

2018 年 10 月 29 日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了 6 起企業(yè)違法排放污染物行政處罰決定書(shū)。其中，河南毅聯(lián)再生資源科技有限公司雖已申領(lǐng)排污許可證，但未執(zhí)行排污許可證的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是超標(biāo)排放，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。河南省生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令該公司改正環(huán)境違法行為，并給予罰款肆拾萬(wàn)元的行政處罰。

2019 年 1 月 14 日，河南省生態(tài)環(huán)境廳公布《河南省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處原副處長(zhǎng)李秋民案》，指出 2003 年至 2012 年期間，犯罪人李秋民屢次利用職務(wù)之便違規(guī)為部分企業(yè)申發(fā)排污許可證提供方便，并收受賄賂，構(gòu)成濫用職權(quán)罪、受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月。生態(tài)文明建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的法制保障，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部非守法無(wú)以致遠(yuǎn)。

（5）排污許可與環(huán)保信用長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制 

2018 年 10 月 10 日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)指出，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位未依法取得排污許可證排放污染物扣分值達(dá)20 分，未依法取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行扣分值達(dá) 25 分，且有效期均長(zhǎng)達(dá) 4 年；對(duì)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位，未依法取得排污許可證排放污染物扣分值為 15分，未依法取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的扣分值為 20 分，且有效期均長(zhǎng)達(dá) 3 年。低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 50%、30%的分別加 5 分和 3 分，低于地方規(guī)定的污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn) 10%的加 5 分。

縱觀上述政策，2019年河南省排污許可證申報(bào)工作將愈加嚴(yán)謹(jǐn)，證后專(zhuān)項(xiàng)檢查工作將愈加嚴(yán)峻，違法犯罪執(zhí)法將愈加嚴(yán)格。此外，2019年河南省環(huán)保稅收政策將全面落實(shí)，環(huán)保稅收體系將不斷完善。

河南省生態(tài)環(huán)境廳指出，部分排污單位環(huán)保管理人員業(yè)務(wù)水平不高，當(dāng)前排污許可申報(bào)存在填報(bào)質(zhì)量較差，需多次退回補(bǔ)件，嚴(yán)重影響了排污許可證的核發(fā)進(jìn)度等問(wèn)題。據(jù) 2018 年環(huán)保稅相關(guān)資料顯示，由于環(huán)保稅計(jì)算過(guò)程復(fù)雜、政策更新速度快以及稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)未經(jīng)核查等因素導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)環(huán)保稅過(guò)程中環(huán)保稅少報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、減免稅錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題層出不窮。