各市（區(qū)）環(huán)保局，海陵分局、醫(yī)藥高新區(qū)分局、澄靖工業(yè)園區(qū)分局：

　　現(xiàn)將《泰州市排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰州市環(huán)境保護(hù)局泰州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2014年3月24日

泰州市排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則（試行）

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，保障排污權(quán)有償使用和交易依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《泰州市排污權(quán)有償使用和交易暫行辦法》，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則所稱排污權(quán)，即環(huán)境容量資源使用權(quán)，是排污單位按排污許可證許可的污染物排放總量指標(biāo)向環(huán)境直接或者間接排放污染物的權(quán)利。

　　排污權(quán)有償使用和交易所涉主要污染物是指《泰州市排污權(quán)有償使用和交易暫行辦法》規(guī)定的化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫(SO?)和氮氧化物（NOX）。

　　第三條排污權(quán)有償使用和交易應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化環(huán)境資源配置和公開、公平、公正的原則。

　　第四條市政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則等文件。市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱中心）負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易服務(wù)工作，市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易的行業(yè)監(jiān)管。中心是泰州市排污權(quán)有償使用和交易的平臺(tái)，負(fù)責(zé)為全市排污權(quán)有償使用和交易提供場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和信息披露等服務(wù)。

　　第二章市場(chǎng)主體和交易方式

　　第五條排污權(quán)有償使用和交易的市場(chǎng)主體是指出讓方、受讓方和受泰州市環(huán)境保護(hù)局委托組織排污權(quán)有償使用和交易等工作的泰州市公共資源交易中心。

　　出讓方是指泰州市環(huán)境保護(hù)局排污權(quán)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和有排污權(quán)余量的單位。

　　受讓方是指需要獲取排污權(quán)指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）和排污單位。

　　第六條排污權(quán)有償使用和交易采取協(xié)議出讓、競(jìng)價(jià)、拍賣及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他交易方式進(jìn)行。

　　排污權(quán)指標(biāo)需求量與供給量平衡的，實(shí)行協(xié)議出讓；需求量大于供給量的，實(shí)行競(jìng)價(jià)或者拍賣。具體出讓方式由市環(huán)保局在出讓前確定。

　　第三章排污權(quán)有償使用和交易程序

　　第七條排污權(quán)有償使用和交易程序包括出讓申請(qǐng)及受理、信息披露、受讓申請(qǐng)及受理、報(bào)名登記確認(rèn)、按確定的交易方式交易、簽署合同、交易資金結(jié)算、出具交易憑證和辦理排污權(quán)指標(biāo)劃割。

　　第八條出讓方應(yīng)在每月末五日內(nèi)向中心提供次月度的排污權(quán)供給量與受讓條件，并與中心簽訂《泰州市排污權(quán)出讓委托協(xié)議書》（見附件一）。

　　第九條交易流程

　?。ㄒ唬┲行脑诠_發(fā)行的報(bào)刊、中心網(wǎng)站和場(chǎng)內(nèi)電子屏幕上公開發(fā)布排污權(quán)受讓條件和出讓公告，公告期一般不少于10個(gè)工作日，在公告期間受理意向受讓方報(bào)名。

　?。ǘ┡盼蹤?quán)意向受讓方應(yīng)在公告期間向中心提交以下申請(qǐng)材料，并保證所提交材料的真實(shí)性、完整性和有效性:

　　1．《泰州市排污權(quán)有償使用和交易報(bào)名表》（見附件二）；

　　2．意向受讓方的主體資格證明文件；

　　3．《泰州市建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)申請(qǐng)核定表》（見附件三）；

　　4．法律法規(guī)、規(guī)章和交易規(guī)則規(guī)定需要提交的其他資料。

　　（三）意向受讓方先繳納交易保證金，保證金按申購(gòu)受讓標(biāo)的物底價(jià)的10%繳納。中心按照受讓條件對(duì)意向受讓方進(jìn)行資格審查。截止公告時(shí)間，中心根據(jù)報(bào)名申購(gòu)所需的排污權(quán)數(shù)量和市環(huán)保局委托出讓的排污權(quán)計(jì)劃數(shù)量，出具《泰州市排污權(quán)有償使用和交易方式聯(lián)系單》（見附件四），報(bào)市環(huán)保局確定出讓方式。市環(huán)保局確定出讓方式后，由中心按照規(guī)定組織交易。

　　排污權(quán)有償使用和交易結(jié)束后，受讓方與中心簽署《泰州市排污權(quán)有償使用和交易成交確認(rèn)書》（見附件五），并憑排污權(quán)有償使用和交易成交確認(rèn)書與出讓方簽署《泰州市排污權(quán)有償使用和交易合同》（見附件六）。

　　排污權(quán)指標(biāo)實(shí)行協(xié)議出讓的，受讓方不需要繳納交易保證金。

　?。ㄋ模┙灰纂p方按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污權(quán)有償使用和交易價(jià)款結(jié)算，受讓方交清全部交易款項(xiàng)后，憑合同和繳款收據(jù)到中心退還保證金。

　　未成交的意向受讓方在排污權(quán)有償使用和交易結(jié)束后，5個(gè)工作日內(nèi)來中心退還交易保證金（不計(jì)息）。

　?。ㄎ澹┦茏尫礁肚迮盼蹤?quán)有償使用和交易價(jià)款后，中心向受讓方出具《泰州市排污權(quán)有償使用和交易憑證》（見附件七）。受讓方憑泰州市排污權(quán)有償使用和交易憑證向泰州市環(huán)保局及所在市區(qū)辦理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

　　第十條經(jīng)市環(huán)保局直接確定排污權(quán)協(xié)議出讓的，意向受讓方憑市環(huán)保局出具的協(xié)議出讓審批文件，到中心直接辦理成交手續(xù)。

　　第四章其他規(guī)定

　　第十一條排污權(quán)有償使用和交易過程中出現(xiàn)下列情形之一的，有償使用和交易中止：

　?。ㄒ唬┏鲎尩呐盼蹤?quán)權(quán)屬不符法律、政策規(guī)定的；

　?。ǘ┑谌綄?duì)出讓的排污權(quán)提出權(quán)屬爭(zhēng)議，且提供有效證明材料的；

　　（三）出讓方認(rèn)為須中止排污權(quán)有償使用和交易并經(jīng)中心確認(rèn)的。中止情由消除后，有償使用和交易繼續(xù)。中止情由成立的，有償使用和交易中止。

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽χ率古盼蹤?quán)有償使用和交易活動(dòng)不能進(jìn)行的；

　　第十二條出讓方有權(quán)在排污權(quán)有償使用和交易開始前撤回、撤除出讓標(biāo)的并不受意向受讓方追償。

　　排污權(quán)有償使用和交易內(nèi)容有變化的，中心在有償使用和交易開始前告知意向受讓方。相關(guān)變化補(bǔ)充內(nèi)容為本次排污權(quán)有償使用和交易會(huì)資料的有效組成部分，對(duì)各市場(chǎng)主體均具法律效力。

　　第五章附則

　　第十三條國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條本規(guī)則由泰州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室和泰州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：1. 泰州市排污權(quán)出讓委托協(xié)議書

　　2.泰州市排污權(quán)有償使用和交易報(bào)名表

　　3.泰州市建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)申請(qǐng)核定表

　　4.泰州市排污權(quán)有償使用和交易方式聯(lián)系單

　　5.泰州市排污權(quán)有償使用和交易成交確認(rèn)書

6.泰州市排污權(quán)有償使用和交易合同

7.泰州市排污權(quán)有償使用和交易憑證