一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

　　把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。

　　二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程。

　　啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

　　三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

　　四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙，建立有效的激勵約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段激勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。

　　通過價格機(jī)制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。

　　節(jié)能降耗的措施

　　節(jié)能降耗之一:采用保溫材料

　　全世界36％的能源消耗在房屋的取暖和降溫上。實際上保溫能節(jié)約大量能源，正如瑞士和德國的“零能源消耗住宅”樣板房所顯示的那樣。從涂在建筑物外面的聚胺酯“外保溫體系”到密閉“超級玻璃”窗，人們發(fā)明了許多保溫方法。先進(jìn)的保溫措施遵循回報率這一經(jīng)濟(jì)法則：如果你采取足夠的保溫措施，你就能減少或取消暖氣和空調(diào)設(shè)備，從而達(dá)到節(jié)能降耗降成本目的。研究表明，環(huán)保工作環(huán)境(不需要經(jīng)常開暖氣或空調(diào)的工作環(huán)境)可以提高工作人員的勞動生產(chǎn)率和降低員工生病比率。

　　節(jié)能降耗之二:更換燈泡

　　全世界20％的電力消耗在照明上，或者說照明消耗的能源相當(dāng)于每天燃燒大約60萬噸煤。其中40％的電力是老式的白熾燈泡消耗掉的。產(chǎn)生同樣多的光，節(jié)能熒光燈消耗的電力比白熾燈省電70％~80％，而且使用壽命是后者的l0倍。在2030年前逐步淘汰白熾燈，可以節(jié)省650座發(fā)電廠的發(fā)電量，每年可以使排入大氣的二氧化碳減少7億噸。

　　節(jié)能降耗之三:改進(jìn)家用熱交換器

　　熱水器、取暖器、空調(diào)等熱交換器是能效最差的，只有一部分能源真正用來改變溫度。瑞典的大多數(shù)新住宅已經(jīng)改用地?zé)岜霉┡?；喬治·布什在得克薩斯克勞福德的牧場也用地?zé)岜眉訜岷徒禍亍＿@些系統(tǒng)消耗常規(guī)能源少得多(這些系統(tǒng)在封閉循環(huán)中利用液化天然氣進(jìn)行熱交換，只需要很小的電流保持壓縮機(jī)運轉(zhuǎn))。一些國家采取補(bǔ)貼的辦法來啟動市場，比如日本，兩年來已經(jīng)安裝了100萬臺地?zé)岜?，用來加熱洗澡水和暖氣片?/p>

　　節(jié)能降耗之四:改進(jìn)工廠能耗設(shè)備

　　從鋼鐵廠和煉鋁廠到紙漿廠和造紙廠，全世界工業(yè)部門消耗的能源占大約1／3。工業(yè)部門的節(jié)能潛力很大。自20世紀(jì)80年代以來，日本三菱重工業(yè)公司等鋼鐵企業(yè)一直處于領(lǐng)先地位，利用煉鋼爐余熱發(fā)電，節(jié)約能源超過70％。

　　節(jié)能降耗之五：駕駛環(huán)保節(jié)能汔車

　　全世界1／4的能源——包括每年生產(chǎn)的2／3石油——用于交通運輸。有些節(jié)能措施不用花錢，比如，保持輪胎適當(dāng)充氣就能提高能效6％。油電混合動力車能進(jìn)一步增加20％里程。諸如大眾帕薩特TDI等現(xiàn)代直噴式渦輪增壓柴油發(fā)動機(jī)，以及法國標(biāo)致汽車公司和德國戴姆勒一克萊斯勒公司正在研制的柴油一電力混合發(fā)動機(jī)，都能達(dá)到很好的節(jié)能效果。

　　節(jié)能降耗之六：提宣冰箱節(jié)能效果

　　居民用電一半以上用于家用電器，全世界五分之一的二氧化碳排放量是居民用電造成的。自20世紀(jì)80年代來，制造商已經(jīng)把冰箱等家用電器的能效提高70％，但是，在這方面仍有進(jìn)一步改進(jìn)的余地。

　　節(jié)能降耗之七：設(shè)法解決節(jié)能投資費用

　　誰說你必須支付所有的節(jié)能降耗投資?能源服務(wù)公司可以支付所需的設(shè)備改造費用，然后每年從客戶節(jié)約的費用中扣抵。例如：北京神霧熱能技術(shù)有限公司專門從事工業(yè)爐窖節(jié)能燃燒設(shè)備改造工程。神霧公司投資為一家煉鋼廠安裝一臺熱交換器，把進(jìn)入煉鋼爐的空氣進(jìn)行預(yù)熱，大大降低了客戶的燃料費。神霧公司從客戶節(jié)省的費用中提取一定份額，從而使神霧公司和這家煉鋼廠都有利可圖。