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自生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保問題上升到了新的高度。各地各區(qū)域相關政策也陸續(xù)出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)如火如荼地進行。不只是污染問題，節(jié)水也是重點任務。

◆若灌溉水有效利用系數(shù)達到目標，將節(jié)約天津市全年水資源量

根據(jù)水利部發(fā)布的《2017年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2017年，全國總用水量6043.4億立方米，其中：生活用水838.1億立方米、工業(yè)用水1277.0億立方米、農(nóng)業(yè)用水3766.4億立方米、人工生態(tài)環(huán)境補水161.9億立方米。

資料來源：水利部，《2017年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》

農(nóng)業(yè)用水無疑是用水量最多的部分，而農(nóng)業(yè)灌溉用水又占農(nóng)業(yè)總用水量的90%左右，農(nóng)業(yè)節(jié)水重點任務也就是農(nóng)田灌溉節(jié)水。

根據(jù)《行動計劃》提出，到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制在3720億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。根據(jù)《公報》顯示，2017年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.548。雖然提升系數(shù)僅0.002，但是能節(jié)約的水資源量不可忽視。

按照2020年農(nóng)業(yè)灌溉用水量3720億立方米計算，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.548上升至0.55將節(jié)約水資源13.58億立方米，超過了天津市2017年的水資源總量。

◆水資源稅改革，節(jié)約的水資源可減少納稅8148萬元

2017年11月，財政部、稅務總局、水利部聯(lián)合發(fā)布了《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，自2017年12月1日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擴大水資源稅改革試點。根據(jù)規(guī)定，超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水也要征收水資源稅。

那么，節(jié)約水資源13.58億立方米將減少支出多少水資源稅？如果按照《北京市水資源稅改革試點實施辦法》中的規(guī)定，假設13.58億立方米都是超規(guī)定限額應納稅部分，適用稅額為最低的0.06元/立方米，年減少納稅額8148萬元。

圖表來源：谷瀑環(huán)保

◆高效節(jié)水灌溉，省水更省稅

根據(jù)《公報》顯示，2017年灌溉面積73946千公頃，節(jié)水灌溉面積34319千公頃，其中高效節(jié)水灌溉面積20551千公頃。

根據(jù)水利部等五部委2017年印發(fā)的《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》顯示，“十三五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝。

資料來源：《2017年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》、《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》

通過數(shù)據(jù)來看，2017年已完成“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積任務的39.42%，再將這個比例帶入到建設任務中。

圖表來源：谷瀑環(huán)保

注：“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積總投資1279億元為《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》中初步匡算值，管道輸水灌溉、噴灌、微灌投資額按照市場情況估算值，其中：管道輸水灌溉按600元/畝、噴灌按1200元/畝、微灌按2000元/畝左右估算。

資料來源：《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》

各地針對高效節(jié)水灌溉都設立了補助資金，在設備投資建設過程中農(nóng)戶只需承擔非常少的部分資金。如果按照《北京市水資源稅改革試點實施辦法》中的規(guī)定，假設節(jié)水51.5億立方米都是超規(guī)定限額部分，即使按照適用稅額為最低的0.06元/立方米計算，仍可減少繳納3.09億元水資源稅。

在后續(xù)水資源稅改革推廣后，高效節(jié)水灌溉面積還將擴大，或將超過上述數(shù)據(jù)，高效節(jié)水灌溉的投資額也將遠高于此。