《巴黎協(xié)定》是繼1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后,人類歷史上應對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本,形成2020年后的全球氣候治理格局。
《巴黎協(xié)定》共29條,當中包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容。
從環(huán)境保護與治理上來看,《巴黎協(xié)定》的最大貢獻在于明確了全球共同追求的“硬指標”。協(xié)定指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。只有全球盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值,本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放,才能降低氣候變化給地球帶來的生態(tài)風險以及給人類帶來的生存危機。
從人類發(fā)展的角度看,《巴黎協(xié)定》將世界所有國家都納入了呵護地球生態(tài)確保人類發(fā)展的命運共同體當中。協(xié)定涉及的各項內(nèi)容擯棄了“零和博弈”的狹隘思維,體現(xiàn)出與會各方多一點共享、多一點擔當,實現(xiàn)互惠共贏的強烈愿望?!栋屠鑵f(xié)定》在聯(lián)合國氣候變化框架下,在《京都議定書》、“巴厘路線圖”等一系列成果基礎(chǔ)上,按照共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則,進一步加強聯(lián)合國氣候變化框架公約的全面、有效和持續(xù)實施。
從經(jīng)濟視角審視,《巴黎協(xié)定》同樣具有實際意義:首先,推動各方以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動,積極向綠色可持續(xù)的增長方式轉(zhuǎn)型,避免過去幾十年嚴重依賴石化產(chǎn)品的增長模式繼續(xù)對自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅;其次,促進發(fā)達國家繼續(xù)帶頭減排并加強對發(fā)展中國家提供財力支持,在技術(shù)周期的不同階段強化技術(shù)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合作行為,幫助后者減緩和適應氣候變化;再次,通過市場和非市場雙重手段,進行國際間合作,通過適宜的減緩、順應、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方式,推動所有締約方共同履行減排貢獻。此外,根據(jù)《巴黎協(xié)定》的內(nèi)在邏輯,在資本市場上,全球投資偏好未來將進一步向綠色能源、低碳經(jīng)濟、環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。
什么是巴黎氣候協(xié)定
《巴黎氣候協(xié)定(ParisAgreement)》是繼1992年的《氣候變化綱要公約》及知1997年的《京都議定書(KyotoProtocol)》,全世界道通過的第三份多邊氣候協(xié)定。
目標是減少溫室氣體排放,讓全球氣溫不會上升超過2度,阻止全球暖化加劇。為了幫助發(fā)展中內(nèi)國家減少溫室氣體排放,并有能力面對全球氣候變化所帶來的后果,發(fā)達國家承諾在2020年前,每年至少提供容1000億美元的撥款。
巴黎氣候協(xié)定中國什么時候簽訂
我國是16年9月3號簽署的,“我想補充的一點是,昨天中美兩國交存《巴黎協(xié)定》批準文書的舉動,可以說為未來全球各國共同應對氣候變化問題奠定了基調(diào)、開了先河,并釋放了強大的信號。如果全球最大的兩個經(jīng)濟體都簽署了《巴黎協(xié)定》,那么其他的國家自然也應該盡快加入進來。”加勒特·華萊士·布朗告訴中國日報網(wǎng)記者。
巴黎氣候協(xié)定到底和你有什么關(guān)系
在巴黎協(xié)議下,根據(jù)不同利益訴求對象暫將國人分為四類:
第一類是跟巴黎協(xié)議無直接關(guān)系的人,定義為巴黎協(xié)議在短時時間(5-10年)內(nèi)對其生活、工作等不造成或有間接輕微影響的人群(主要是指從事農(nóng)業(yè)或者服務業(yè)人群,為中國最大一部分人群)。
第二類是高耗能行業(yè)或者能源密集型行業(yè)的從業(yè)人員,定義為巴黎協(xié)議在短時間內(nèi)(5-10年)對其有影響的人群。
第三類人群是從事可再生能源的行業(yè),定義為短期內(nèi)(5-10年)對其行業(yè)發(fā)展有幫助的人群。
第四類為直接從事碳業(yè)務有關(guān)的人群或者直接受益于碳交易的人群,定義為氣候變化條約下生存的人群或者直接受利的人群。
如何化解不同人群之間的爭論,達到正確認識巴黎協(xié)議呢,如何促進國內(nèi)全國碳市場的順利實施呢?不同人群的教育程度、工作和社會環(huán)境、利益訴求不相同,其認知、認識和判斷也必然不同。化解人群間的爭論的方式和方法是充分分享協(xié)議的內(nèi)容,以及相關(guān)信息、咨詢、培訓與并與之溝通,一定避免“夏蟲不可語冰”和“不與三季人爭論”的思想,碳行業(yè)從業(yè)人員應廣為布經(jīng)授道釋義。
巴黎協(xié)議的通過和實施最終必然會影響到每一個人與每一個家庭。第一類人群從長期來說應該是間接受益者。受益于巴黎協(xié)議嚴格落實和執(zhí)行后的清潔空氣,干凈的水源(減排項目可以增加污水處理的投入和監(jiān)測);受益于其從事的農(nóng)業(yè)免于經(jīng)常性的干旱、洪澇或者病蟲害等威脅;受益于出行時受極端天氣影響的減少;受益于食品的安全(化肥、農(nóng)藥的泛濫與化石能源的濫用有關(guān),且生物(昆蟲)多樣性與氣候有關(guān))等等。
當然,任何利益的獲取是有成本的,第一類人群也是碳排放成本的支付者,任何附加在耗能企業(yè)的碳排放成本最終以商品流通的方式轉(zhuǎn)嫁給最終消費者。但是無論協(xié)議產(chǎn)生的利益還是為此付出的成本,對第一類人群都是隱性的,都不會有快速而直觀的感受。
第二類人群,尤其是第二類人群所在的企業(yè)感覺會很直接了,不舒服。一個恰當?shù)谋扔骶腿缤瑥奈拿魃鐣淼揭粋€荒蕪社會,發(fā)現(xiàn)那里的人一直都不穿衣服,你告訴他們不僅應該穿上衣服和鞋子,而且不同的季節(jié)應該穿不同的衣服和鞋子。你想想這群野蠻人會怎么想?也許他們會想他們吃飯都成問題,還要拿出一部分東西去換衣服和鞋子,而且各種衣服和鞋子,這還不把他們餓死了,并且他們認為裸體多舒服,有衣服貼在身上多不舒服,鞋子不合腳怎么辦。其實,明文社會的人都知道人開始穿衣服和鞋子了不僅不會餓死,而且有了衣服的遮寒保暖和鞋保護,人會更加健康,會有更多精力和時間去創(chuàng)造更多更好的食物。
巴黎協(xié)議就如同給地球上所有高耗能或者能源密集型企業(yè)穿衣服和鞋子過程一般,改變其行業(yè)自從產(chǎn)生以來無限制且無監(jiān)測的隨意亂排的裸奔,將其帶入文明社會。同樣在協(xié)議下產(chǎn)生的碳市場也如同衣服和鞋子一樣,需要花費成本來買,但最終其帶來收益將遠大于其付出的成本。
企業(yè)的生存從來不是成本問題,而是利潤問題,同樣這句話也適用于高耗能行業(yè)與能源密集型行業(yè)中的企業(yè),碳排放增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,同時也增加了外來資本進入此行業(yè)的資本門檻和行業(yè)減排技術(shù)門檻,減緩了外來競爭,為行業(yè)內(nèi)企業(yè)增加利潤創(chuàng)造條件。
巴黎協(xié)議下碳排放權(quán)不僅有衣服的作用,而且還有房子的屬性,控排企業(yè)可以應用碳排放配額做質(zhì)押或置換其他減排產(chǎn)品,以遠低于企業(yè)或者行業(yè)WACC的融資成本去融資。因此,第二類人群不但不應該去抵觸和拒絕巴黎協(xié)議以及以后產(chǎn)生各種機制,而且應該正確全面的去接觸它、去了解它并去應用它為企業(yè)帶來更好的發(fā)展,同時也為人類生存環(huán)境和氣候變化承擔應有的責任。
第三類人群應該是巴黎協(xié)議直接受益者,因為巴黎協(xié)議中明確表明資本應該從化石能源行業(yè)向可再生能源企業(yè)轉(zhuǎn)移,協(xié)議落實并執(zhí)行后,可再生能源行業(yè)一定會加速發(fā)展,但同時協(xié)議鼓勵技術(shù)革新和技術(shù)轉(zhuǎn)移,屆時將會有更多更節(jié)能技術(shù)出現(xiàn),同時也會有越來越多外來資本進入此行業(yè),增加了行業(yè)競爭。這也是對國內(nèi)一些企業(yè)的挑戰(zhàn)。因此,可再生能源企業(yè)也不能被動的接受碳市場,而是主動的并且最大限度的利用碳市場。
第四類人群是碳行業(yè)的從業(yè)者,是第二類人群和第三人群的聯(lián)絡(luò)者和協(xié)調(diào)者,更應該是巴黎協(xié)議內(nèi)容布施者。巴黎協(xié)議雖然已經(jīng)在巴黎氣候大會上成功通過,然而對從業(yè)者來說,留下的問題比會議以前更多。
其實大家歡呼成功之后發(fā)現(xiàn),并沒有輕易找到比京都議定書通過或生效時更多或更好的商業(yè)機會,也沒有明白2020年前CDM項目產(chǎn)生的減排量還能不能買,買多高價錢?以及京都議定書是不是到2020年末結(jié)束,而有巴黎協(xié)議的產(chǎn)生新機制來替代它?巴黎協(xié)議下將產(chǎn)生如何國際間碳交易?如何促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移?1.5℃的目標要求各種的排放分配是多少?中國在簽署巴黎協(xié)議后,2030年前要提高多少減排任務來滿足協(xié)議要求,目標的提高對中國碳市場有哪些影響等諸多問題。
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