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BOT模式,中國(guó)有哪些bot項(xiàng)目

2020-05-06 14:07:03發(fā)布

  BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫,通常直譯為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”。這種譯法直截了當(dāng),但不能反映BOT的實(shí)質(zhì)。BOT實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式,以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提,由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許,允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對(duì)該機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價(jià)格可以有所限制,但保證私人資本具有獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。整個(gè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)。當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí),私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門,轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營(yíng)和管理。所以,BOT一詞意譯為“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”更為合適。


  以上所述是狹義的BOT概念。BOT經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展,為了適應(yīng)不同的條件,衍生出許多變種,例如BOOT(Build-Own-Operate-Transfer),BOO(Build-Own-Operate),BLT(Build-Lease-Operate)和TOT(Transfer-Operate-Transfer)等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內(nèi)。人們通常所說(shuō)的BOT應(yīng)該是廣義的BOT概念?!敖ㄔO(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”一詞不能概括BOT模式的發(fā)展。


  什么是BO建設(shè)模式?


  BO建設(shè)模式即建設(shè)(built)經(jīng)營(yíng)(operate)模式,隸屬于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,又籠統(tǒng)的稱之為市場(chǎng)化運(yùn)作,產(chǎn)生于我國(guó)20世紀(jì)80年代。指的是承包商(一般在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督指導(dǎo)的情況下)同時(shí)承包某一地段的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目,產(chǎn)權(quán)到期后移交政府。這種模式的特點(diǎn)主要是:


  一、市場(chǎng)化管理,政府指導(dǎo)但不參與其中;


  二、規(guī)劃合理,承包商在建設(shè)時(shí)就要考慮到項(xiàng)目的社會(huì)適用性,使得不合理的建設(shè)大大減?。?/p>


  三、權(quán)責(zé)分明,由于建設(shè)經(jīng)營(yíng)的一體化,使得這兩者的責(zé)任人歸一,利益糾紛不再遇到踢皮球的情況。


  此外,還有周期短,引商快,成型早,居商協(xié)調(diào),節(jié)約用材等優(yōu)點(diǎn)。


  附:


  BO建設(shè)模式實(shí)例:


  例1:大豐市衛(wèi)生局BO模式(建設(shè)—經(jīng)營(yíng))項(xiàng)目招標(biāo)公告


  競(jìng)標(biāo)人資格:熟悉餐飲建設(shè)及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),并具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)標(biāo)保證金


  競(jìng)標(biāo)保證金:(選自中國(guó)招標(biāo)網(wǎng))人民幣10000元,密封后以現(xiàn)金形式,于遞交競(jìng)標(biāo)文件時(shí)交納。(來(lái)自中國(guó)招標(biāo)網(wǎng))


  例2:市場(chǎng)化運(yùn)作(BO模式)是破解城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)瓶頸問(wèn)題的最有效手段


  2013年4月,綏化市委辦黨辦主任張大志、海倫市永和鄉(xiāng)黨委書(shū)記張大威赴天津市佰意集團(tuán)招商引資。與集團(tuán)總裁孫建喜就永和鄉(xiāng)乃至海倫市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)特別是如何解決政府投入有限的問(wèn)題,提出了市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,即BO模式。


  BO模式是解決政府在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上投入不足的新舉措。當(dāng)前,許多領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者對(duì)如何加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),只是提出要反哺農(nóng)業(yè)、加大投入等。但政府投入有限,投入從哪來(lái)?沒(méi)有答案。深入思索后答曰:市場(chǎng)化運(yùn)作。關(guān)鍵是差額怎么補(bǔ)?答曰:BO模式。BO模式的精髓在于市場(chǎng)化運(yùn)作,在某種意義上,BO模式即市場(chǎng)化運(yùn)作。如果脫離市場(chǎng)化運(yùn)作,只是政府唱獨(dú)角戲,首先是投入有限,不能迅速推進(jìn);其次是重點(diǎn)推進(jìn),難免厚此薄彼;再次是建設(shè)住宅樓等巨大投入與農(nóng)民遷移后政府所獲得的微薄收入之間的差額無(wú)法彌補(bǔ)。BO模式讓企業(yè)先行投入,讓企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)差額,最終獲得可觀利益。讓企業(yè)滿意,市場(chǎng)化運(yùn)作自然啟動(dòng)。BO模式使企業(yè)的雄厚資本注入,能夠快速地把高科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,改變農(nóng)業(yè)投入不足的狀態(tài)。BO模式等于打開(kāi)了財(cái)富之門,投資滾滾而來(lái),難題迎刃而解。


  其他建筑工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式介紹:


  DBO模式:DBO是Design-Build-Op-erate的縮寫,即設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng),指的是承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施,并且負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。


  DB模式:DB是Design-Build的縮寫,即設(shè)計(jì)—建設(shè),它是近年來(lái)在國(guó)際工程中常用的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式,又被稱為設(shè)計(jì)和施工(De-sign-Construction)交鑰匙工程(Turukey),或者是一攬子工程(PackageDeal)。通常的做法是,在項(xiàng)目的初始階段,業(yè)主邀請(qǐng)一位或者幾位有資格的承包商(或具備資格的管理咨詢公司),根據(jù)業(yè)主的要求或者是設(shè)計(jì)大綱,由承包商或會(huì)同自己委托的設(shè)計(jì)咨詢公司提出初步設(shè)計(jì)和成本概算。根據(jù)不同類型的工程項(xiàng)目,業(yè)主也可能委托自己的顧問(wèn)工程師準(zhǔn)備更詳細(xì)的設(shè)計(jì)綱要和招標(biāo)文件,中標(biāo)的承包商將負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。


  EPC模式:EPC是Engineer-Procure-Construct的縮寫。其含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”,與通常所說(shuō)的工程總承包含義相似。一般工程總承包是指對(duì)工程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)設(shè)備、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行,最后機(jī)組移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行,整個(gè)過(guò)程稱為工程的總承包。


  BOT模式:BOT是Build-Operate-Trans-fer的縮寫,即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓,它代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念,又稱為“特許權(quán)融資方式”,具有民營(yíng)化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營(yíng)4個(gè)基本特征。這種模式的基本線路是:由項(xiàng)目所在地政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),由公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn),最后根據(jù)協(xié)議將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。


  TOT模式:TOT是Transfer-Operate-Transfer的縮寫,即移交—經(jīng)營(yíng)—移交,TOT是BOT融資方式的新發(fā)展,是指政府部門或國(guó)有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),有償轉(zhuǎn)讓給投資人,由其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理;投資人在一個(gè)約定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收回全部投資和得到合理的回報(bào),并在合約期滿之后,再交回給政府。


  什么是BOT模式


  BOT指機(jī)器人,你說(shuō)的BOT模式,應(yīng)該是指游戲中和機(jī)器人(電腦)一起玩的游戲模式


  什么是BOT模式?


  城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)BOT模式的概述:


  BOT是Build(建設(shè)),Operate(經(jīng)營(yíng)),Transfer(轉(zhuǎn)讓)三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母的縮寫,代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資的概念。這種模式的基本線路是:由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ),由本國(guó)公司或外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn),最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。


  未來(lái)五年我國(guó)環(huán)保投資總需求約為7000億元,按照總投資的1/3計(jì)算,自有資金需求額高達(dá)2333億元,如此巨額需求完全靠財(cái)政投資是不現(xiàn)實(shí)的,吸引社會(huì)資金(包括外資)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)已是各級(jí)政府和業(yè)內(nèi)人士的共識(shí),BOT模式將是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資的一個(gè)發(fā)展方向。采用BOT模式需要有商業(yè)資本積極大規(guī)模的進(jìn)入,而污水處理行業(yè)的收益和排污收費(fèi)是相關(guān)的,排污收費(fèi)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,考慮到我國(guó)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力,在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)污水處理行業(yè)不可能有超額利潤(rùn),也就決定著不會(huì)有大規(guī)模的商業(yè)資本的進(jìn)入。因此,在我國(guó)的污水處理行業(yè)全面推廣BOT項(xiàng)目融資模式的時(shí)機(jī)尚未成熟,只是少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市有條件采用,投資人也只有少數(shù)追求回報(bào)穩(wěn)定性而不是高投資回報(bào)的大財(cái)團(tuán)。

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