為營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，保證國慶期間有一個優(yōu)美的節(jié)日環(huán)境我X按照全X城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一部署，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、標準化”為工作目標，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序為重點，切實改善人居環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境，深入開展開展環(huán)境整治、整潔“迎國慶”，現將工作情況匯報如下：

　　我X及時召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，傳達了X有關會議精神；利用各種會議反復強調城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性和必要性。各單位、村（社區(qū)）也都及時召開了宣傳動員大會。充分利用宣傳專欄,懸掛橫幅，出動宣傳車，逢場天集中宣傳等多種形式，在全X范圍內深入宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性和必要性。通過多種渠道，采取多種形式，加強衛(wèi)生健康教育、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，制作并發(fā)放宣傳資料，開展愛國衛(wèi)生知識講座，開展國家文明衛(wèi)生X創(chuàng)建活動等，不斷提高全民文明衛(wèi)生意識，引導群眾養(yǎng)成健康文明的現代生活習慣，形成個個講衛(wèi)生，人人愛清潔的良好風氣。做到家喻戶曉，不留宣傳死角。

　　為提高居民衛(wèi)生文明素質和道德修養(yǎng)，提升發(fā)展環(huán)境質量，我X以“四化”要求開展整治工作，重點整治“五亂”（即垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象），積極推進“七進”（即進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村莊、進景區(qū)、進家庭）活動為工作目標開展了專項整治工作：

　　1、以“合理規(guī)劃、優(yōu)美整潔、井然有序、安全消費”為行動指南，整治市場秩序和交通營運秩序，達到了座商歸店、攤位歸區(qū)；嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等擾亂市場秩序行為，做到文明經商、誠信經商。規(guī)范車輛停放秩序，重點整治X電動三輪車、摩托車亂停亂放行為。

　　2、扎實開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作“進機關、進村社”等“七進”活動。一是集中人力物力對街道、村道垃圾堆、殘土、裝修垃圾廢物、違章搭建殘留物等衛(wèi)生死角進行了全面清運，推行垃圾袋裝化，堅持全天候清掃，各村、社區(qū)建立了專職清掃保潔隊伍保潔。做到垃圾日產日清，確保場鎮(zhèn)內無暴露垃圾；二是廣泛組織和動員群眾“從我做起，從身邊做起”，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作；三是爭取X有關部門的大力支持，在全X大力推廣沼氣、化糞池建設，完成了衛(wèi)生廁所的宣傳和登記工作。

　　3、對沿山路、綿九路等主要道路兩側的整治管理，主要以“四清”（清垃圾、清污水、清污泥、清雜物）為重點，著力加強道路整治和環(huán)境衛(wèi)生管理，實現環(huán)境的改觀。

　　4、對場鎮(zhèn)在建工程、環(huán)境整治、綠化等工作實行機關干部包片負責制，每天值班人員到場督促檢查，確保上述工作順利完成，還場鎮(zhèn)一個干凈整潔的面貌。

　　加大人員的投入。各村、社區(qū)結合自身實際，落實了清掃保潔人員，專門負責轄區(qū)范圍內特別是主要路段、集中活動場所的日常保潔工作。對破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的事件，及時發(fā)現、及時糾正，做到看得見、管得住、見效快。對違法占道、亂搭亂建等嚴重違法違規(guī)行為，堅決予以制止，并處以重罰，形成嚴管高壓態(tài)勢，為國慶營造一個良好的節(jié)日環(huán)境。

　　開展農村人居環(huán)境整治,推進

　　“中國要美，農村必須美”。在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，通化市堅持“以人為本、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜”原則，大力改善農村生產生活的生態(tài)環(huán)境，構建具有關東特色的美麗鄉(xiāng)村建設格局。去年，投入新農村建設和環(huán)境整治資金超過100億元，建成農村飲水安全工程1928處，改造農村和國有林區(qū)、墾區(qū)危房近6萬戶，所有行政村達到“四清、四改、兩化”標準，農民居住條件和生活水平不斷提高。

　　今年，為進一步改善農村人居環(huán)境，該市多措并舉，重點實施農村環(huán)境清潔、基礎設施建設、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務配套和生態(tài)環(huán)境改善“六大工程”，繼續(xù)推進10個魅力鄉(xiāng)村、30個環(huán)城度假村建設，改造農村危舊房5000戶，并通過兩年時間建設，把列入省級試點的31個人居環(huán)境改善村建成具有通化特色的新農村樣板村，完成115個省級示范村各項建設，整體推進農村環(huán)境連片整治。

　　提升人居環(huán)境，改善居住條件。去年，通化市實施新農村建設項目2142項，264個農村環(huán)境連片整治項目順利完成。今年，該市實施新農村建設項目2150項，繼續(xù)開展“百村示范、全面提升”和“清潔文明提升”工程，爭取115個示范村全部達到省級驗收標準。制定了《通化市新農村建設改善農村人居環(huán)境實施方案》，以“八清四修一禁止”為目標，以清理越冬垃圾、治理生活污水為重點，以整治“三線一環(huán)”為主線，整體改善和提升農村人居環(huán)境。組織各縣（市、區(qū)）機關黨員干部下基層、中小學生利用課余時間積極配合清潔工作。目前，已投入資金1534萬元，出動車輛32610臺次，人員93546人次，清理垃圾堆10805立方米、糞堆3002立方米、柴草垛1141處、路障395個，完成任務量的40%。

　　建設基礎設施，提高生活水平。近年來，通化市農村電網改造升級工程大力實施，農村電網結構和供電能力大幅提升，特別是邊遠地區(qū)的供電能力和供電質量，全市農村用電量呈現出良好的增長勢頭。今年，為加快農村電網基礎設施建設，對超負荷的變壓器進行更換和增容，進一步提高了農村電網供電可靠率、綜合電壓合格率，為農民創(chuàng)業(yè)增添了強勁動力。另一方面，全市計劃投資7.3億元，實施重點水利工程項目73項。新修建江河堤防60.7公里，除險加固小型病險水庫31座，建設灌區(qū)配套及節(jié)水改造工程7處，并建設備用水源，抓好桃源水庫擴容改建工作；緊抓水土流失治理試點工程，實施坡耕地水土流失治理和侵蝕溝治理，治理水土流失面積7623公頃；實施農村飲水安全工程106處，解決4.3萬農村人口飲水安全問題。

　　保護生態(tài)環(huán)境，堅持和諧共生。今年，通化市規(guī)劃、設計、實施通梅高速公路兩側生態(tài)建設工程，打造干線公路生態(tài)景觀帶。繼續(xù)實施第二個十年綠美規(guī)劃，全市造林綠化10萬畝，建設森林小鎮(zhèn)6個，標準化綠化村屯48個。積極推進林地清收工作，還林20.4萬畝。加強節(jié)能降耗、減排治污和大氣污染的綜合治理。開工垃圾焚燒發(fā)電工程，籌建餐廚垃圾處理廠。實施115個農村環(huán)境連片整治示范項目，重點對農村垃圾和污水進行無害處理，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)村30個。

　　因地制宜開展農村人居環(huán)境整治

　　2018年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。日前，由中央農辦、農業(yè)農村部牽頭，會同有關部門，圍繞整治提升村容村貌、全面推進農村生活垃圾治理、梯次推進農村生活污水治理、持續(xù)推進“廁所革命”、加快推進農業(yè)生產廢棄物資源化利用等重點任務，以及組織保障、資金投入、實施方案制定等情況，對第一批15個?。▍^(qū)、市）農村人居環(huán)境整治工作開展了督導。

　　明確時間表、建立路線圖、規(guī)劃重點任務

　　各地從制度層面入手推動農村基礎設施改善

　　目標，就在前方。到2020年，實現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

　　目前，我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展中的突出短板。現階段，我國發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)在農村，最直觀的體現就是農村基礎設施和公共服務與城市差距大，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等問題較為突出。

　　針對這些問題，全國各地堅持規(guī)劃先行、因地制宜、農民主體的鮮明導向，遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，突出鄉(xiāng)村建設特點，像當年推進城鎮(zhèn)化建設那樣，下大力氣對農村人居環(huán)境進行整治，以更加扎實有力有效的行動，拉開新時代鄉(xiāng)村建設的大幕。

　　重視程度高。對于農村人居環(huán)境整治工作，各地都高度重視，站位高、部署早、行動快，及時制定行動方案，明確了開展農村人居環(huán)境整治三年行動的總體目標、重點任務、保障措施和時間表、路線圖。廣東省委主要負責人對農村人居環(huán)境整治工作逢會必講、逢調研必看，對農村人居環(huán)境整治工作提出了明確要求；廣西壯族自治區(qū)專門成立了由7名自治區(qū)領導擔任正副組長的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動領導小組，把改善農村人居環(huán)境作為“一把手”工程來抓。

　　責任壓得實。為了保證工作有序推進，各地首先從制度層面入手，建立工作協(xié)調機制。督導調研組發(fā)現，有14個省建立了農村人居環(huán)境整治工作領導小組或專項小組，并明確了牽頭責任部門，特別是廣東、廣西等地，充分發(fā)揮省委農辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動各有關部門按照職責分兵把口，形成工作合力。

　　除省上建立協(xié)調機制外，各地還壓實縣級主體責任。河南省就專門把農村人居環(huán)境整治年度主要目標任務分解到了157個縣（市、區(qū)），并根據經濟發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素，把縣（市、區(qū)）分成一類、二類、三類區(qū)域，推進分類分區(qū)域達標，真正做到因地制宜、分類施策。

　　堅持規(guī)劃先行。近年來，廣東以規(guī)劃為引領，推進整治創(chuàng)建規(guī)劃、村莊規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相結合，組織編制了《廣東省縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制指引》《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》《村容村貌整治提升工作指引》等，更好地指導各市縣開展村莊建設和人居環(huán)境整治。

　　省級財政補助、調動社會資金、強化監(jiān)督考核

　　保障農村人居環(huán)境治理工作規(guī)范落地

　　農村人居環(huán)境整治，除了有制度做保障外，真金白銀地投入也是重要的保障手段。各地發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性：有的地區(qū)加大財政投入力度，有的地區(qū)積極調動社會資金，有的地區(qū)則增加土地出讓收入，有的地區(qū)發(fā)揮金融撬動作用，探索建立農村人居環(huán)境整治的多元投入格局。

　　資金投入多元化，百舸爭流。廣東對2277個省定貧困村，每個村平均安排省級財政補助1500萬元，并從2018年開始對粵東粵西地區(qū)每個行政村平均安排補助1000萬元，支持其補齊基礎設施短板、加快改善農村人居環(huán)境。黑龍江制定了《關于整合有關財政涉農資金支持美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見》，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，整合9項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設。

　　江西則積極調動社會資金，倡導成立民間性質的新農村建設促進會，打好“鄉(xiāng)情牌”，引導農村在外成功人士、企業(yè)家等投身家鄉(xiāng)建設，目前已有43個縣成立促進會，籌措資金超過6億元。福建通過實行舊村復墾新增耕地形成的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標交易，將交易資金用于農村土地整治和新農村基礎設施、公共設施建設等支出。河南積極對接省國開行、農發(fā)行、農行等金融機構，累計發(fā)放農村公路改造、農村人居環(huán)境建設、電網改造等項目信貸資金806.23億元。

　　農村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項長期任務，要循序漸進、逐步深入，一年接著一年干。為了抓緊抓好這項長期任務，各地紛紛強化監(jiān)督考核，出臺激勵政策，建立長效機制。

　　吉林省制定了《農村人居環(huán)境整治三年行動考評辦法》，細化各項重點任務考核指標和評分標準；海南建立環(huán)境衛(wèi)生整治“五個一”動態(tài)監(jiān)督機制，每天發(fā)一條監(jiān)督短信，每個星期曝光一個臟亂差典型，每個月巡查通報一次，每季度市縣交叉檢查一次，年終開展績效考核；福建省長泰縣把美麗鄉(xiāng)村建設、農村垃圾治理列入年度績效考核內容，與年度績效考評、年終評優(yōu)評先表彰掛鉤，年度前3名分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

　　監(jiān)督考核真刀真槍，各地都采用明察暗訪的方式進行監(jiān)督。例如，江西2017年以來先后兩次派省電視臺記者對發(fā)現的垃圾污水、亂搭亂建等問題進行明察暗訪和曝光；廣西針對農村人居環(huán)境整治、農村“三改”、農村垃圾專項治理等工作，今年上半年組織開展暗訪督查活動9次，曝光了一批突出問題，切實推動各地整改落實。

　　引導村容村貌建設、改善垃圾處理體系、規(guī)劃污水治理系統(tǒng)

　　各地因地制宜做好環(huán)境整治工作

　　現階段，我國各地經濟發(fā)展水平不同，農村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。在推進農村人居環(huán)境整治工作中，各地充分結合自身條件，突出重點工作，探索出了一些因地制宜的好做法好經驗。

　　提升村容村貌。廣東以“三清三拆三整治”為切入點推進農村基礎環(huán)境整治，截至6月底，2277個省定貧困村17875個自然村已基本完成整治，占總數的94.1%。海南大力推廣《海南國際旅游島村莊特色風貌規(guī)劃建設指引》《海南省村鎮(zhèn)居民建房推薦建筑設計方案圖集》；福建編制并免費發(fā)放數萬份農民建房標準圖集，引導村莊建設顯現出鄉(xiāng)土田園風情和地域文化特色。

　　農村生活垃圾治理。廣西構建了“村收鎮(zhèn)運縣處理”、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農村生活垃圾處理體系及衛(wèi)生保潔長效機制，全區(qū)農村生活垃圾處理率保持在95%以上。河南配備19.3萬名保潔人員，占農村人口的3.5‰，實現所有行政村全覆蓋。安徽開展農村陳年垃圾集中清理行動，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等突出問題。

　　梯次推進農村生活污水治理。重慶重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口1000人以上的農村聚居點的污水集中處理，并制定出臺了《農村生活污水集中處理設施水污染物排放標準》，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級生活污水集中處理設施2417座，讓700余萬村民受益。有的地方則采取連片推進的方式治理生活污水，例如，貴州推進縣域農村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念，成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。

　　開展廁所糞污治理。在農村改廁上，各地積極推廣適應地域特點、農民能接受的改廁模式，并注重糞污同步處理。山東以標準化理念推進改廁建設、使用和管理，制定了廁具產品、施工驗收、使用維護等地方標準，嚴格按照設計、招標、施工、驗收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進實施，并由縣級組織逐戶驗收，把好質量關口。目前，全省已累計改廁931.5萬戶，到今年年底基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)內農村無害化衛(wèi)生廁所改造。針對冬季寒冷漫長、建設成本高等困難，吉林省經過反復研究論證，最終確定采用三格化糞池室內水沖廁所改廁技術模式，2017年以來安排資金10億元，改造農村廁所達25萬戶。

　　對于農業(yè)廢棄物資源化利用，黑龍江大力推廣玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田技術，運用青貯、黃貯、揉搓等方式實現秸稈飼料化，組織開展秸稈固化壓塊和生物質發(fā)電項目，培育秸稈產業(yè)化企業(yè)，延長秸稈利用鏈條。目前黑龍江農作物秸稈綜合利用率達60%以上。重慶巴南區(qū)建立農藥銷售臺賬，開展農藥銷售網點回收農藥包裝瓶試點；墊江、梁平等區(qū)縣引導個體經營者在村社田間開展巡回回收，在集鎮(zhèn)建立網點定點回收，建立農膜回收長效機制。

　　“曖曖遠人村，依依墟里煙?！泵利愢l(xiāng)村不僅具有經濟價值和生態(tài)價值，還具有社會價值和文化價值。改善農村人居環(huán)境，是讓美麗鄉(xiāng)村成為美麗中國底色的扎實一步。要通過加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各種資源，強化各項舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理，讓農民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

　　環(huán)境整治推進什么垃圾污水治理

　　（一）推進農村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

　?。ǘ╅_展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　?。ㄈ┨荽瓮七M農村生活污水治理。根據農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

　　（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

　　（五）加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

　?。┩晟平ㄔO和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業(yè)化培訓，把當地村民培養(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。