各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范本市排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》及《排污許可證管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，市環(huán)保局制定了《上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，本細(xì)則自2017年4月30日起實(shí)施，請遵照執(zhí)行。

　　附件：上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則

　　上海市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年3月31日

上海市排污許可證管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為規(guī)范本市排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》及《排污許可證管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條（適用范圍）

　　本實(shí)施細(xì)則適用于本市固定污染源排污許可證的申請、核發(fā)、實(shí)施與監(jiān)管等行為。

　　第三條（核發(fā)范圍）

　　本市根據(jù)環(huán)境保護(hù)部排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申領(lǐng)排污許可證，持證排污，禁止無證排污或不按證排污。對于環(huán)境保護(hù)部排污許可分類管理名錄外的排污單位，本市可以根據(jù)需要制定并發(fā)布上海市排污許可分類管理補(bǔ)充名錄。

　　第四條（綜合許可）

　　本市對排污單位排放水污染物、大氣污染物、固體廢棄物、噪聲等排污行為實(shí)行綜合許可管理。同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證；不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應(yīng)當(dāng)分別申請和領(lǐng)取排污許可證。

　　第五條（分類管理）

　　本市根據(jù)排污許可分類管理名錄，對排污單位進(jìn)行分類管理，對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡化管理。簡化管理的內(nèi)容包括申請材料、許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求、信息公開、自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等的具體要求。

　　第六條（分級管理）

　　市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)以下市級監(jiān)管排污單位排污許可證的核發(fā)和管理工作：

　　（一）30萬千瓦及以上公用燃煤機(jī)組所屬企業(yè)。

　　（二）寶山鋼鐵股份有限公司、中國石化上海石油化工股份有限公司、中國石化上海高橋石油化工股份有限公司。

　?。ㄈ┥虾；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)排污單位。

　　其他固定污染源排污許可證的核發(fā)和管理工作，由各區(qū)環(huán)保部門及依法具有環(huán)保審批權(quán)限的園區(qū)管委會(huì)按照各自管轄范圍負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第七條（信息化管理）

　　市環(huán)保部門在國家排污許可證管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立本市排污許可證核發(fā)與管理信息系統(tǒng)，對固定污染源實(shí)施綜合管理。排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。

　　第二章排污許可證內(nèi)容

　　第八條（載明事項(xiàng)）

　　排污許可證由正本和副本構(gòu)成。排污許可證正本和副本應(yīng)載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等信息。

　　排污許可證副本還應(yīng)載明許可事項(xiàng)、管理要求以及主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。對實(shí)行排污許可簡化管理的可作適當(dāng)簡化。

　　第九條（許可事項(xiàng)）

　　下列許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

　?。ㄒ唬┡盼劭谖恢煤蛿?shù)量、排放方式、排放去向等。

　　（二）排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項(xiàng)可只包括（一）以及（二）中的排放污染物種類、許可排放濃度。

　　第十條（許可排放污染物種類）

　　本市固定污染源許可排放污染物種類包括：

　?。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、第一類污染物等水污染物。

　?。ǘ┒趸?、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物。

　?。ㄈ┪ｋU(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢棄物。

　?。ㄋ模┰肼暋?/span>

　　環(huán)保部門核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際監(jiān)測結(jié)果確定排污單位排放污染物的種類。

　　第十一條（許可排放濃度）

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定依法從嚴(yán)確定排污單位的許可排放污染物濃度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件有特別要求的從其規(guī)定。

　　排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在許可證副本中載明。

　　第十二條（許可排放量）

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法合理核定固定污染源污染物的年度許可排放量、冬季月度許可排放量、重污染天氣日許可排放量等內(nèi)容。

　　本市現(xiàn)有固定污染源污染物許可排放量由市、區(qū)環(huán)保部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，按照公平合理、鼓勵(lì)先進(jìn)和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業(yè)平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對未達(dá)到行業(yè)平均排放水平的排污單位，嚴(yán)格核定其許可排放量。市、區(qū)環(huán)保部門在核定許可排放量時(shí)，還應(yīng)充分考慮本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的需求以及污染減排的要求。

　　新建固定污染源污染物許可排放量依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)文件核定。

　　排污單位污染物許可排放量申請和核定的具體辦法由市環(huán)保部門另行制定。

　　第十三條（環(huán)境管理要求）

　　下列環(huán)境管理要求應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明：

　　（一）水污染物、大氣污染物、固體廢棄物、噪聲等環(huán)境管理要求。

　?。ǘ┪廴痉乐卧O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求。

　?。ㄈ┛菟?、冬季不利氣象條件等特殊時(shí)段和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)減排工作任務(wù)和污染防治協(xié)議確定的環(huán)境管理

　　要求。

　?。ㄎ澹┳孕斜O(jiān)測方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求。

　?。┡盼蹎挝蛔孕斜O(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求。

　?。ㄆ撸﹪液捅臼幸?guī)定的其他環(huán)境管理要求。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的，（三）、（四）項(xiàng)不做要求，其他各項(xiàng)要求可作適當(dāng)簡化。

　　第三章申請與核發(fā)

　　第十四條（申領(lǐng)時(shí)限）

　　市環(huán)保部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的期限等要求，明確現(xiàn)有排污單位申請排污許可證的時(shí)限以及核發(fā)機(jī)關(guān)、申請程序等相關(guān)事項(xiàng)，并通過上海環(huán)境網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。

　　現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門申領(lǐng)公告確定的申請時(shí)限內(nèi)向具有核發(fā)管理權(quán)限的環(huán)保部門申請領(lǐng)取排污許可證。

　　新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前取得排污許可證。

　　第十五條（申請前信息公開）

　　排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的規(guī)定將排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)等主要申請內(nèi)容，通過國家排污許可證管理信息平臺(tái)和上海環(huán)境網(wǎng)站向社會(huì)公開。公開時(shí)間不少于5個(gè)工作日。進(jìn)行簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

　　第十六條（申請）

　　排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報(bào)污染物排放量。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)通過國家排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)保部門提交通過平臺(tái)形成的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┯信盼蹎挝环ǘù砣嘶蛘邔?shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄；按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告并及時(shí)公開相關(guān)信息等。

　?。ㄈ┡盼蹎挝话凑沼嘘P(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)文件或經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。

　?。ㄎ澹┪廴局卫碓O(shè)施“三同時(shí)”的證明材料。

　?。┡盼蹎挝晃廴局卫碓O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程。

　　（七）現(xiàn)有排污單位污染物歷史排放量及其計(jì)算過程和依據(jù)的說明。

　?。ò耍┬陆?xiàng)目的排污單位如果項(xiàng)目發(fā)生變化，但不屬于重大變動(dòng)的，排污單位應(yīng)提交有資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)針對項(xiàng)目發(fā)生的變化情況編制的“環(huán)境影響分析報(bào)告”。

　?。ň牛┏擎?zhèn)污水集中處理設(shè)施還應(yīng)提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

　　（十）申請前信息公開情況說明。

　　（十一）滿足相關(guān)規(guī)范要求的自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄和信息公開方案。

　?。ㄊ唬┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位，（七）、（八）、（九）項(xiàng)不做要求，其他材料可適當(dāng)簡化。

　　環(huán)保部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理、補(bǔ)正或不予受理的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章的書面決定。

　　第十七條（受理）

　　環(huán)保部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：

　　（一）依本實(shí)施細(xì)則不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知排污單位不需要辦理。

　?。ǘ┎粚儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位有核發(fā)權(quán)限的機(jī)關(guān)。

　　（三）申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補(bǔ)充的全部材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　?。ㄋ模┥暾埐牧喜环弦?guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要改正的全部內(nèi)容?？梢援?dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場改正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　?。ㄎ澹儆诒拘姓C(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

　　第十八條（核發(fā)）

　　環(huán)保部門根據(jù)排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證。

　?。ㄒ唬┎粚儆趪一虻胤秸鞔_規(guī)定予以淘汰或取締的。

　?。ǘ┎晃挥陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

　?。ㄈ┯蟹蠂一虻胤揭蟮奈廴痉乐卧O(shè)施或污染物處理能力。

　?。ㄋ模┥暾埖呐欧艥舛确蠂一虻胤揭?guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。

　　（五）申請表中填寫的自行監(jiān)測方案、執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　?。π赂臄U(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

　　（七）排污口設(shè)置符合國家或地方的要求。

　　（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　環(huán)保部門根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。環(huán)保部門作出排污許可決定,需要技術(shù)審查的,可以在受理排污單位申請后委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行技術(shù)審查。環(huán)保部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污許可證核發(fā)過程中的技術(shù)審查工作。技術(shù)審查所需時(shí)間不計(jì)算在核發(fā)期限內(nèi)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知申請人。

　　環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。

　　環(huán)保部門應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告；作出不予許可決定的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

　　第十九條（變更申請）

　　在排污許可證有效期內(nèi)，下列事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在以下規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更排污許可證的申請。

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起二十日內(nèi)。

　?。ǘ┑诰艞l中許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前二十日內(nèi)。

　?。ㄈ┡盼蹎挝辉谠瓐鲋穬?nèi)實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價(jià)的，在通過環(huán)境影響評價(jià)審批或者備案后，產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前二十日內(nèi)。

　?。ㄋ模┮蛭廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對相應(yīng)的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)保部門應(yīng)通知排污單位進(jìn)行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)申請變更。

　　（五）政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行區(qū)域替代實(shí)現(xiàn)減量排放的，應(yīng)在文件或協(xié)議規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出變更申請。

　?。┬枰M(jìn)行變更的其他情形。

　　第二十條（變更申請材料）

　　申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬┡盼墼S可證申請表。

　　（二）排污許可證正本、副本復(fù)印件。

　　（三）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對變更申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

　　第二十一條（變更決定）

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

　　發(fā)生第十九條第一項(xiàng)變更的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

　　第二十二條（延續(xù)申請）

　　排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

　　第二十三條（延續(xù)申請材料）

　　申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）排污許可證申請表。

　?。ǘ┡盼墼S可證正本、副本復(fù)印件。

　?。ㄈ┡c延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第二十四條（延續(xù)決定）

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告，同時(shí)收回原排污許可證正本、副本。

　　第二十五條（有效期）

　　排污許可證自發(fā)證之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。

　　第四章實(shí)施與監(jiān)管

　　第二十六條（自行監(jiān)測）

　　排污單位應(yīng)按照相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法，開展自行監(jiān)測工作，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，公開監(jiān)測結(jié)果，并對監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第二十七條（臺(tái)賬記錄）

　　排污單位應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、重點(diǎn)減排工作落實(shí)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，并對臺(tái)賬記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　臺(tái)賬保存期限不得少于五年,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條（執(zhí)行報(bào)告）

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，定期在國家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)保部門并公開，執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。

　　排污單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)環(huán)保部門報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門同意。

　　第二十九條（信息公開）

　　排污單位應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上按照要求公開排放污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在國家排污許可管理信息平臺(tái)公開排污許可證監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

　　第三十條（執(zhí)法監(jiān)測）

　　市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)監(jiān)測規(guī)定對排污單位污染物排放情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)接入國家排污許可證管理信息平臺(tái)。

　　第三十一條（執(zhí)法監(jiān)察和年度核查）

　　環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法監(jiān)察的要求，對排污單位持證排污情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查排污許可證中各項(xiàng)環(huán)境管理要求的執(zhí)行情況。執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)接入國家排污許可證管理信息平臺(tái)。

　　對無證排污和不按證排污的違法行為，依法從嚴(yán)予以處理。對涉嫌污染環(huán)境罪的排污單位，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　環(huán)保部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對排污單位的臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等情況開展年度核查。核查結(jié)論與意見作為環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

　　第三十二條（失信懲戒）

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證規(guī)定行為的，依法納入企業(yè)信用信息管理，依法實(shí)施限制市場準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等懲戒措施，并向向社會(huì)公布相關(guān)信息。

　　第三十三條（第三方治理）

　　本市鼓勵(lì)排污單位聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司進(jìn)行環(huán)保管理，提供排污許可證執(zhí)行管理所需要的咨詢、監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

　　第三十四條（社會(huì)監(jiān)督）

　　鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)及時(shí)公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施細(xì)則行為的，有權(quán)向環(huán)保部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。

　　第三十五條（法律責(zé)任）

　　對于未依法取得排污許可證排放污染物的和未按照排污許可證的要求排放污染物的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五章附則

　　第三十六條（與原排污許可證的銜接）

　　本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前核發(fā)的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼。

　　第三十七條（實(shí)施日期）

　　本實(shí)施細(xì)則自2017年4月30日起施行，有效期至2022年4月29日止。原《上海市主要污染物排放許可證管理辦法》（滬環(huán)保總〔2014〕413號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市排污許可證的辦理流程：

上海市排污許可證申報(bào)有哪些注意事項(xiàng)？

核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)排污單位申請材料和承諾，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證，對申請材料中存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查。

（一）不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的。

（二）不位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

（三）有符合國家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力。

（四）申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要求。

（五）申請表中填寫的自行監(jiān)測方案、執(zhí)行報(bào)告上報(bào)頻次、信息公開方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

（六）對新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)的相關(guān)要求，如果是通過污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標(biāo)的，還應(yīng)審核被替代削減的排污單位排污許可證變更情況。

（七）排污口設(shè)置符合國家或地方的要求。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。核發(fā)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自作出許可決定起十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告；作出不予許可決的，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予許可書面決定書，書面告知：排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

實(shí)施國家排污許可制的相關(guān)參考鏈接

（1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-11/21/content_5135510.htm

（2）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案〉的實(shí)施意見》政策解讀http://www.sdein.gov.cn/dtxx/zcjd/201812/t20181204_1894795.html

（3）固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bl/201708/t20170803_419132.htm

（4）排污許可管理辦法（試行）http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bl/201801/t20180117_429828.htm

（5）全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端。