2019年01月04日作者：肖穎 仵博來源：中國環(huán)境報

　　中國環(huán)境報記者肖穎 通訊員仵博西安報道 歷時一年時間起草和多次修改的《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》），經(jīng)陜西省政府同意，于2019年1月1日起實施。

　　本次以通知印發(fā)的《目錄》分為兩大部分。第一部分主要是確定全省環(huán)評分級審批原則，明確市、縣審批權(quán)限劃分原則以及部分必須由市級審批的項目范圍，在通知正文中體現(xiàn)；第二部分是省級審批目錄，共分9大項31小項，較之前的48項大幅減少。

　　據(jù)了解，陜西省現(xiàn)行以“同級審批”為原則的環(huán)評分級規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)管理需要，縣級環(huán)保部門面臨巨大的審批壓力。對此，陜西省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新性提出以建設(shè)項目的環(huán)境影響為核心，對陜西省環(huán)評審批權(quán)限進行優(yōu)化調(diào)整。這既是落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”重大決策部署的具體體現(xiàn)，又是促進生態(tài)環(huán)境保護改革工作不斷深入的重要制度保障，也是順應(yīng)基層呼聲、確保環(huán)評審批權(quán)責一致的迫切需要。

　　本次權(quán)限調(diào)整確定了以建設(shè)項目的環(huán)境影響為核心，兼顧同級審批的總體原則，避免了環(huán)評審批權(quán)限單純與立項權(quán)限（即投資額）掛鉤的情況，使環(huán)評審批更加貼近環(huán)境質(zhì)量改善目標。同時，首次確定環(huán)境影響報告書必須由市級環(huán)保部門審批，縣級部門僅能審批環(huán)境影響報告表；明確縣級環(huán)保部門（在不具備承接能力的情況下）原則上不得享有市級審批權(quán)限。在省級層面，審批權(quán)限進行了大規(guī)模下放，但同時也對部分環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的石化等項目的審批權(quán)限進行了上收。

　　下一步，陜西省將強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動，不斷提高環(huán)評質(zhì)量，按照新形勢下“放管服”的新要求，全面落實網(wǎng)上并聯(lián)審批、集體決策和科學審批。