1問：環(huán)境保護中的“環(huán)境”應(yīng)如何理解？——環(huán)保問答題

  答：環(huán)境是人類以外的外部世界，環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境。和環(huán)保有關(guān)的是自然資源，也就是自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如大氣、水、森林、草原、野生動植物、礦藏等。人們把已被利用的自然物質(zhì)和能量稱為資源，把將來可能被利用的物質(zhì)和能量稱為潛在資源。自然資源可分為有限資源和無限資源兩大類。有限資源又可分為可更新資源和不可更新資源。無限資源是指用之不竭的資源，如太陽能、風(fēng)能、海水等。

      2問：為什么要保護環(huán)境？——環(huán)保問答題

   答：人類是環(huán)境的產(chǎn)物。沒有宇宙，沒有人類賴以生存的自然環(huán)境，人類存在就無從談起人是離不開自然的。人一直在利用自然環(huán)境，改造環(huán)境。但是，人類的經(jīng)濟活動和改造自然的活動必須不能超過兩個界限：（1）從自然界取出的各種資源，不能超過自然界的再生增殖能力；說得通俗些，就是不能殺雞取卵。（2）排放到環(huán)境里的廢棄物不能超過環(huán)境的納污量，即環(huán)境的自凈能力?，F(xiàn)在很多地方，污染太厲害，本來一個水塘，如果是輕微污染，一周就能恢復(fù)過來，現(xiàn)在幾十倍、上百倍的污染，導(dǎo)致水塘里的水不能喝，整天臭烘烘的，這就是超過了環(huán)境的自凈能力。

人類活動對環(huán)境造成的危害后果不同，大致分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩類。古代是無所謂環(huán)境問題的。環(huán)境污染，是近二十多年以來越來越突出的一個問題，尤其近年來，嚴(yán)重的污染事故頻繁發(fā)生（像2005年底，松花江被污染，導(dǎo)致哈爾濱市居民無法正常飲水）。保護環(huán)境，實際上是要留給我們子孫一片青山綠水。我們只有一個地球，今天跟環(huán)保有關(guān)的很多事情，看起來可能無足輕重，但是如果大家都不注意，我們的子孫可能就沒有多少可以利用的資源了。

3問：我國環(huán)境法律體系的重要內(nèi)容有哪些？——環(huán)保問答題

 答：目前我國環(huán)境法律體系主要是由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定。憲法中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。把環(huán)境保護作為國家的一項職責(zé)和基本國策在憲法中予以確認(rèn)，對環(huán)境保護的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)作出規(guī)定，就為國家環(huán)境保護活動和環(huán)境立法奠定了憲法基礎(chǔ)。我國憲法第九條、第十條、第二十二條等對環(huán)境保護作出了一系列的規(guī)定。（2）環(huán)境保護基本法。1989年12月頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國的環(huán)境保護基本法。作為一部綜合性的基本法，它對環(huán)境保護的主要問題作了全面的規(guī)定。（3）環(huán)境與資源保護單行法。環(huán)境保護單行法規(guī)一般比較具體詳細(xì)，是進行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。它在環(huán)境法律體系中數(shù)量最多，占有重要地位。它是由土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法和自然保護法等組成。（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（5）其他部門法中的有關(guān)環(huán)境的法律規(guī)范。

4問：什么是環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制？——環(huán)保問答題

  答：環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制就是通過簽定責(zé)任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個區(qū)域、一個部門及至一個單位環(huán)境保護的主要責(zé)任者和責(zé)任范圍，理順了各級政府和各個部門在環(huán)境保護方面的關(guān)系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層落實。

5問：什么是污染集中控制制度？——環(huán)保問答題

    答：污染集中控制是在一個特定的范圍內(nèi)，為保護環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，它是強化環(huán)境管理的一項重要手段。污染集中控制，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，按照污染物的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

6問：什么是限期治理制度？——環(huán)保問答題

 答：限期治理制度，就是對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性行政措施。

7問：我國征收排污費的項目有哪些？——環(huán)保問答題

答：我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污費的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。

8問：征收排污費屬不屬于行政許可行為？——環(huán)保問答題

答：1、按照《行政許可法》、《排污費征收使用管理條例》及《最高人民法院關(guān)于規(guī)范行政案件案由的通知》（法發(fā)〔2004〕2號）附件2關(guān)于“行政行為種類”的明確規(guī)定，行政許可行為與行政征收行為是兩種不同的具體行政行為。行政許可是依申請的行政行為，而征收排污費（行政征收行為）是行政機關(guān)依職權(quán)主動實施，以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為條件。2、國務(wù)院《關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國法〔2002〕24號）、《關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）、《關(guān)于第三批取消取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）以及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）中，無論取消、調(diào)整還是保留的涉及環(huán)保部門或與環(huán)保部門有關(guān)的行政許可或者審批項目中，均不包括征收排污費項目。因此征收排污費不屬于行政許可行為 。 　

【依據(jù)】《國家環(huán)境保護總局關(guān)于各級環(huán)境監(jiān)察部門受委托征收排污費有關(guān)問題的復(fù)函》一。

    9問：非行政機關(guān)能否代環(huán)保行政部門征收排污費？——環(huán)保問答題

     答：《國家環(huán)境保護總局關(guān)于各級環(huán)境監(jiān)察部門受委托征收排污費有關(guān)問題的復(fù)函》中規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)工作需要可以委托非行政機關(guān)組織征收排污費。行政委托行為是指行政機關(guān)將其行政職權(quán)的一部分交給其他行政機關(guān)或者組織行使的一種行為?！缎姓S可法》中只規(guī)定，受委托實施行政許可權(quán)的主體限于行政機關(guān)，這種規(guī)定對行政征收等行政行為不具約束力。受委托實施其他行政行為的主體既可以是行政機關(guān)，也可以是非行政機關(guān)性質(zhì)的組織。如《行政處罰法》中規(guī)定可以將行政處罰委托給依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。環(huán)保部門對作為行政征收行為的排污收費行為，可以委托給事業(yè)編制的環(huán)境監(jiān)察部門?！蛾P(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2003〕64號）中明確規(guī)定：縣級以上環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)切實加強本行政區(qū)域內(nèi)排污費征收管理工作的貫徹實施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費征收管理工作。因此，各級環(huán)境監(jiān)察部門可以受委托征收排污費。

   10問：什么是環(huán)境影響評價制度？——環(huán)保問答題

  答：環(huán)境影響評價制度又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價制度，就是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動，事先進行調(diào)查，預(yù)測和評估，為防止環(huán)境損害而制定的最佳方案，從而達(dá)到在污染發(fā)生之前避免環(huán)境污染。

   11問：什么是“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”制度？——環(huán)保問答題

     答：就是指新建、改建、擴建項目、技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。

   12問：排污申報登記與排污許可證制度是什么？——環(huán)保問答題

  答：排污申報登記制度指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎(chǔ)。

    排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。

我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

  13問：可否讓已造成污染的化工單位立即停止侵害？——環(huán)保問答題     

      答：民事訴訟中，除了可以要求民事賠償外，還可以向法院請求侵害方立即停止侵害，這對于環(huán)境保護案件，是一個很重要的訴訟請求。一旦得到法院的支持，將來污染企業(yè)就必須注意環(huán)保是否達(dá)標(biāo)，否則就是不執(zhí)行法院判決。【依據(jù)】《民法通則》第一百三十四條。

  14問：這是一起白血病少女起訴煉油廠侵權(quán)的案子。原告少女王某訴稱一家一直居住在煉油廠附近，煉油廠的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品大多含有毒物質(zhì)，且煉油廠未能依法采取有效的環(huán)保措施，嚴(yán)重污染了王某生活環(huán)境，造成了王某17歲時被查出患有急性淋巴白血病，故要求被告煉油廠賠償醫(yī)療費、精神撫慰金、交通費、住宿費等，共計人民幣50萬元。白血病患者能否向法院起訴煉油廠要求環(huán)境污染侵權(quán)？——環(huán)保問答題

　答：法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告煉油廠雖然從事石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和排放污染物，但根據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)資料反映，在引發(fā)原告患白血病的因素中，與被告生產(chǎn)行為和排污行為有關(guān)的僅有苯產(chǎn)品和射線兩種因素。因而，原告認(rèn)為被告煉油廠排放污染物中的其他成份物質(zhì)也能夠?qū)е掳籽?，缺乏科學(xué)依據(jù)。庭審中，被告列舉證明其已按有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安置生產(chǎn)設(shè)備和實施排污行為，并連續(xù)多年獲得國家、省、市級環(huán)境保護先進單位的稱號。且自1984年以來，在企業(yè)職工中未發(fā)現(xiàn)患有苯中毒的職業(yè)病患者。同時，在原告居住地附近，被告煉油廠沒有發(fā)生有關(guān)苯和射線的生產(chǎn)事故和污染事件，也無證據(jù)證實原告曾直接接觸苯產(chǎn)品和射線。因此，不能推斷原告患白血病與被告的生產(chǎn)和排污行為存有因果關(guān)系。因現(xiàn)有的證據(jù)和醫(yī)學(xué)科學(xué)依據(jù)尚不充分，故法院不支持原告主張，駁回了原告的訴訟請求。

答：并非有環(huán)境污染，同時有人生病，就可以起訴并一定能獲得法院支持。環(huán)境污染侵權(quán)訴訟要求：一、有污染行為，或者污染結(jié)果，尤其是違反國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二、有損害結(jié)果，也就是有人生病、死亡、傷殘，或者造成財產(chǎn)損失；三、污染行為和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。也就是人身傷亡、財產(chǎn)損失是污染行為造成的。這樣提起訴訟，才有把握勝訴。環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，原告舉證責(zé)任較小，被告，也就是污染方舉證責(zé)任大，這也是一大特點。【依據(jù)】《環(huán)境保護法》第六條；《民法通則》第一百二十四條。

 15問：采石造成噪音，環(huán)保部門是否應(yīng)當(dāng)制止？——環(huán)保問答題　

  答：我國《環(huán)境保護法》第六條規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。第九條規(guī)定，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境保護行政處罰。第十條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護行政主管部門名義實施行政處罰。委托處罰的環(huán)境保護行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

     據(jù)此，遇至環(huán)境污染問題時，可以先向所在地區(qū)的主管單位反映此事，由他們來對所提到的破壞環(huán)境問題進行審查，如果的確屬于應(yīng)當(dāng)接受處罰的行為，有關(guān)機關(guān)會對其進行處罰,要求其進行整改或停止破壞環(huán)境。還可以撥打熱線電話——污染受害者法律援助熱線（010-62267459），他們在這方面更有經(jīng)驗， 可以向他們作進一步的咨詢。【依據(jù) 】《環(huán)境保護法》第六條、第九條、第十條。

 16問：水泥廠產(chǎn)生的灰塵很大，廠旁邊的房屋上都結(jié)了厚厚的一層硬殼，該怎么辦？小陳家住在水泥廠旁邊，水泥廠產(chǎn)生的灰塵很大，房屋上都結(jié)了厚厚的一層硬殼，小陳該怎么辦？——環(huán)保問答題

  答：《大氣污染防治法》有專章對防治廢氣、粉塵和惡臭污染作了規(guī)定。該法第三十六條規(guī)定，向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 小陳最好聯(lián)合其他居民，一起向水泥廠反映出現(xiàn)的問題，要求他們給出解決辦法，或者向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映，由環(huán)保部門處理此事。【依據(jù)】《大氣污染防治法》第三十六條。

  17問、內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染行動七項重點工作是什么?——環(huán)保問答題

     答:一是嚴(yán)格控制燃煤污染;二是全面控制工業(yè)污染;三是有效控制揚塵污染;四是大力控制機動車污染;五是優(yōu)化城市功能與產(chǎn)業(yè)布局;六是嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;七是妥善應(yīng)對重污染天氣。

  18、《環(huán)境保護法》修改的主要內(nèi)容有哪些?——環(huán)保問答題

   答:(1)明確了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念

       (2)明確了保護環(huán)境的基本國策和基本原則

       (3)完善環(huán)境管理基本制度

       (4)強化政府責(zé)任

       (5)強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任

      (6)規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)

     （7)強化環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的責(zé)任

      (8)完善環(huán)境經(jīng)濟政策

    (9)加強農(nóng)村環(huán)境保護

    (10)規(guī)定環(huán)境公益訴訟。

  19、新《環(huán)保法》強化了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任,具體有哪些?——環(huán)保問答題

    答：修訂后的環(huán)境保護法規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任具體的責(zé)任有

     (1)實施清潔生產(chǎn)

    (2)減少環(huán)境污染和危害

    (3)按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放,包括按照排污標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放

    (4)安裝使用監(jiān)測設(shè)備。

   (5)繳納排污費

   (6)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

   (7)公布排污信息

   (8)建立環(huán)境保護責(zé)任制度。

  20、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有哪些行為,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留？——環(huán)保問答題

   答：(1)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的；(2)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的(3)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的(4)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正拒不改正的