安全生產(chǎn)

      **總書(shū)記說(shuō)安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，可當(dāng)今時(shí)下又有多少企業(yè)不是把安全生產(chǎn)幾個(gè)字作為口頭標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有去真正落實(shí)，或者為了生產(chǎn)減輕了安全的份量，所以導(dǎo)致各種安全事故頻發(fā)，如何能有效保證企業(yè)落實(shí)了安全生產(chǎn)的要求，能夠做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)有效，環(huán)慧慧EHS+智慧平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)的可追溯化、安全隱患排查的簽字和拍照功能讓各級(jí)相關(guān)責(zé)任人員能切實(shí)的完成了安全生產(chǎn)崗位的要求，有效做到了監(jiān)督管理，減少了事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)“十五條硬措施”不是“一陣風(fēng)”

2022年4月，為貫徹落實(shí)**總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。國(guó)務(wù)院安委會(huì)梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來(lái)針對(duì)新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。即國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》的通知，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。被媒體評(píng)為“十五條硬措施”。

制定出臺(tái)十五條措施，是近年來(lái)繼《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等中央重要文件和《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等重大部署之后，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措，每一條都很實(shí)很細(xì)很具體，有深度有硬度，是當(dāng)前防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的迫切之需。

“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！?/span>**總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中針對(duì)提高公共安全治理水平作出重要部署，標(biāo)注出新時(shí)代應(yīng)急管理工作的前行坐標(biāo)、努力方向。

國(guó)務(wù)院2023年1月11日召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，堅(jiān)持以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格把好規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全關(guān)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，擰緊扣牢屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任鏈條。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持不懈落實(shí)十五條硬措施，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

“十五條硬措施”實(shí)施以來(lái)，在各方推動(dòng)下，已取得初步進(jìn)展。

一是安全發(fā)展理念進(jìn)一步樹(shù)牢。地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門單位通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)專題報(bào)告會(huì)和黨校專題培訓(xùn)班，做到新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部安全專題教育培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓緊壓實(shí)。

從地方層面，目前全國(guó)多省的黨委政府制修訂了領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，全國(guó)所有省份將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的考核內(nèi)容，其中還有20多個(gè)省份提高了考核權(quán)重。

從國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位中有35個(gè)成立了本系統(tǒng)或本部門安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了部門“三管三必須”的安全監(jiān)管責(zé)任。

從企業(yè)層面，通過(guò)開(kāi)展以“遵守《安全生產(chǎn)法》，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題的2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，以及掛牌督辦、警示約談和嚴(yán)肅事故查處等多種途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

三是安全專項(xiàng)檢查扎實(shí)開(kāi)展。目前全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查仍然在深入進(jìn)行，深刻吸取一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，在全國(guó)深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等行業(yè)重大隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)安全治理行動(dòng)，對(duì)突出煤礦重點(diǎn)市，重點(diǎn)企業(yè)和非煤礦山重點(diǎn)省份、重點(diǎn)縣開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)。同時(shí)，還完成了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源2022年的首輪部級(jí)督導(dǎo)核查，深化“消地”協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了近萬(wàn)個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的全覆蓋檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)共排查治理了突出問(wèn)題隱患近20萬(wàn)條，并且對(duì)集中治理的地區(qū)還開(kāi)展了中期評(píng)估。

四是安全生產(chǎn)源頭防范治理持續(xù)深化。應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南，目前，大多數(shù)地區(qū)普遍建立了新開(kāi)工的化工基地、新上的重點(diǎn)危化品項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和論證，完善安全防范措施。

五是安全監(jiān)管力量得到強(qiáng)化。各地區(qū)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)，著力解決安全監(jiān)管執(zhí)法“人少質(zhì)弱”的問(wèn)題。為提高執(zhí)法監(jiān)管人員的能力素質(zhì)，各地還普遍建立實(shí)施安全監(jiān)管人員人才培養(yǎng)計(jì)劃。截至2022年8月，全國(guó)培訓(xùn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員約18萬(wàn)人。

“進(jìn)展和成效還是初步的，階段性的。總的來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然繁重。（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）內(nèi)容有刪減。

**總書(shū)記重要指示精神：

安全生產(chǎn)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。從實(shí)際工作看，仍有一些地方和行業(yè)安全責(zé)任沒(méi)有壓緊壓實(shí)，工作措施沒(méi)有抓實(shí)抓到位，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，決不能麻痹大意，掉以輕心。

對(duì)在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問(wèn)題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要在全國(guó)深入開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的充分體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以**同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得歷史性成就，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。特別是今年以來(lái)，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大挑戰(zhàn)。

我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念。**總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。

基于此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)專門制定了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，這充分體現(xiàn)了以**同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”理念、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。

針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)新隱患，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來(lái)針對(duì)新情況采取的有效措施進(jìn)行了全面梳理，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)而在一些地方?jīng)]有得到認(rèn)真落實(shí)的，需要重申；有的是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、證明行之有效的，需要固化；有的是專門應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)、破解新難題的，需要推廣。這些措施貫穿了**總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題短板，對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

一是突出責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任及追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二是突出督查檢查。強(qiáng)調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是突出治理違法違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題堅(jiān)決整治，立即開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)對(duì)有關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴(yán)肅查處追責(zé)。

四是突出源頭治理。強(qiáng)調(diào)要牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理。

五是突出嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)從整治執(zhí)法寬松軟問(wèn)題、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)事故行為、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要重獎(jiǎng)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)。