案件概要：

 2022 年 3 月 22 日上午，許昌市生態(tài)環(huán)境局禹州分局執(zhí)法人員趙濤、王曉磊 對(duì)禹州市某發(fā)電廠有限責(zé)任公司 2019-2020 年度碳 排放配額清繳落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查：

 經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)2020 年 12 月 29 日被生態(tài)環(huán)境部納入 2019-2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理重點(diǎn)排放單位名 單。根據(jù)省廳安排，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司對(duì)該單位 2019-2020 年度碳排放報(bào)告組織核查，2020年 8 月 21 日出 具了 2019 年度溫室氣體排放核查報(bào)告，2021 年 6 月 29 日出 具了 2020 年溫室氣體排放核查結(jié)論，兩年的核查結(jié)果均已 告知該單位。河南省生態(tài)環(huán)境廳在《全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記 系統(tǒng)》向該單位發(fā)放的配額情況：禹州市某電廠有 限責(zé)任公司 2019-2020年度免費(fèi)碳排放配額量為417659噸， 應(yīng)履約碳排放量為 524958 噸，碳排放缺口量為 107299 噸。 配額履約缺口占比 20.44%，超過(guò) 20%，配額履約缺口量 107299 噸。

 2021 年 12 月 15 日，許昌市生態(tài)環(huán)境局禹州分局向該單 位下達(dá)了《按時(shí)完成碳排放配額清繳履約工作告知書(shū)》，要求該單位 2021 年 12 月 31 日前完成 2019-2020 年度（2021 年第一個(gè)履約周期）碳配額清繳，2021 年 12 月 29 日該單位 通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行了全部免費(fèi)配額 量清繳結(jié)算，但仍有 107299 噸配額履約缺口額未清繳；2022 年 1 月 1 日河南省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)了《關(guān)于依法查處未按時(shí) 足額碳排放配額企業(yè)的通知》，2022 年 1 月 4 日許昌市生態(tài) 環(huán)境局向有關(guān)分局下達(dá)了《關(guān)于依法查處未按時(shí)足額碳排放 配額企業(yè)的通知》，均要求該單位 2022 年 1 月 10 日前按時(shí) 足額清繳碳排放配額。 

查處情況：

 該公司未按規(guī)定完成 2019-2020 年碳排放配額清繳義務(wù)，該行為涉嫌違反了《碳排放權(quán)交易管理辦法》第二十八 條的規(guī)定。2022 年 4 月 7 日，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法 （試行）》第二十八條，禹州分局向該單位下達(dá)了處罰決定， 責(zé)令該企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向分配配額的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主 管部門(mén)清繳上年度的碳排放配額，清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于省級(jí) 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體實(shí)際排放量的規(guī)定。目前，已處罰到位。 

 案件啟示： 2021年是全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)首個(gè)履約周期，碳排放交易及溫室企業(yè)排放控制受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，此案是禹州分局首次辦理該類(lèi)案件，在本案辦理過(guò)程中，禹州分局執(zhí) 法人員克服法律法規(guī)不熟悉、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足等困難，通過(guò)深 入學(xué)習(xí)《碳排放權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件， 研討其他地區(qū)辦案經(jīng)驗(yàn)，順利通過(guò)智慧辦案系統(tǒng)完成案件辦 理。通過(guò)案件辦理，提高了涉案企業(yè)的法律意識(shí)，對(duì)其他涉 溫室氣體排放企業(yè)產(chǎn)生了警示作用，有助于企業(yè)履行環(huán)境保 護(hù)主體責(zé)任，主動(dòng)減少碳排放的自覺(jué)性。