歐洲碳排放交易體系（EU－ETS）是世界上最大的碳排放交易市場，通過對各企業(yè)強(qiáng)制規(guī)定碳排放量，為全球減少碳排放量做出巨大貢獻(xiàn)。

　　《京都議定書》要求，從2008年到2012年，歐盟二氧化碳等6種溫室氣體年平均排放量要比1990年的排放量低8%。為了幫助其成員國履行減排承諾,獲取運(yùn)用總量交易機(jī)制減排溫室氣體的經(jīng)驗(yàn)，歐盟制定了排放交易體系，并于2005年初試運(yùn)行，2008年初開始正式運(yùn)行。

　?。ㄒ唬W盟排放交易體系屬于總量交易（cap-trade）

　　總量交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量或逐年降低的前提下，內(nèi)部各排放源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排放量，實(shí)現(xiàn)減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。歐盟排放交易體系的具體做法是，歐盟各成員國根據(jù)歐盟委員會(huì)頒布的規(guī)則，為本國設(shè)置一個(gè)排放量的上限,確定納入排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并向這些企業(yè)分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)——?dú)W洲排放單位(EUA)。

　　如果企業(yè)能夠使其實(shí)際排放量小于分配到的排放許可量,那么它就可以將剩余的排放權(quán)放到排放市場上出售,獲取利潤；反之,它就必須到市場上購買排放權(quán),否則,將會(huì)受到重罰。

　　歐盟委員會(huì)規(guī)定,在試運(yùn)行階段,企業(yè)每超額排放1噸二氧化碳，將被處罰40歐元，在正式運(yùn)行階段,罰款額提高至每噸100歐元,并且還要從次年的企業(yè)排放許可權(quán)中將該超額排放量扣除。由此，歐盟排放交易體系創(chuàng)造出一種激勵(lì)機(jī)制，它激發(fā)私人部門最大可能地追求以成本最低方法實(shí)現(xiàn)減排。歐盟試圖通過這種市場化機(jī)制，確保以最經(jīng)濟(jì)的方式履行《京都議定書》，把溫室氣體排放限制在社會(huì)所希望的水平上。

　?。ǘW盟排放交易體系采用分權(quán)化治理模式

　　分權(quán)化治理模式指該體系所覆蓋的成員國在排放交易體系中擁有相當(dāng)大的自主決策權(quán)，這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大區(qū)別。其他總量交易體系，如美國的二氧化硫排放交易體系都是集中決策的治理模式。歐盟排放交易體系覆蓋27個(gè)主權(quán)國家，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制制度等方面存在較大差異，采用分權(quán)化治理模式，歐盟可以在總體上實(shí)現(xiàn)減排計(jì)劃的同時(shí)，兼顧各成員國差異性，有效地平衡了各成員國和歐盟的利益。

　　歐盟交易體系分權(quán)化治理思想體現(xiàn)在排放總量的設(shè)置、分配、排放權(quán)交易的登記等各個(gè)方面。如在排放量的確定方面，歐盟并不預(yù)先確定排放總量，而是由各成員國先決定自己的排放量，然后匯總形成歐盟排放總量。

　　只是各成員國提出的排放量要符合歐盟排放交易指令的標(biāo)準(zhǔn)，并需要通過歐盟委員會(huì)審批，尤其是所設(shè)置的正式運(yùn)行階段的排放量要達(dá)到《京都議定書》的減排目標(biāo)。在各國內(nèi)部排放權(quán)的分配上，雖然各成員國所遵守的原則是一致的，但是各國可以根據(jù)本國具體情況，自主決定排放權(quán)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間分配的比例。此外，排放權(quán)的交易、實(shí)施流程的監(jiān)督和實(shí)際排放量的確認(rèn)等都是每個(gè)成員國的職責(zé)。因此，歐盟排放交易體系某種程度上可以被看作是遵循共同標(biāo)準(zhǔn)和程序的27個(gè)獨(dú)立交易體系的聯(lián)合體。

　　分權(quán)化管理模式突顯協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性。歐盟委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于排放交易的諸多指令（如Directive2003/87/EC）是歐盟排放交易體系的基礎(chǔ)性法律文件，它確定了各成員國實(shí)施排放交易體系所遵循的共同標(biāo)準(zhǔn)和程序。各國所制定的排放量、排放權(quán)的分配方案需經(jīng)歐盟委員會(huì)根據(jù)相關(guān)指令審核許可后才能生效。此外，歐盟委員會(huì)還建立了龐大的排放權(quán)中央登記系統(tǒng)，排放權(quán)的分配及其在成員國之間的轉(zhuǎn)移、排放量的確認(rèn)都必須在中央登記系統(tǒng)登記。

　　總之，歐盟排放交易體系雖然由歐盟委員會(huì)控制，但是各成員國在設(shè)定排放總量、分配排放權(quán)、監(jiān)督交易等方面有很大的自主權(quán)。這種在集中和分散之間進(jìn)行平衡的能力，使其成為排放交易體系的典范。

　?。ㄈW盟排放交易體系具有開放式特點(diǎn)

　　歐盟排放交易體系的開放性主要體現(xiàn)在它與《京都議定書》和其他排放交易體系的銜接上。歐盟排放交易體系允許被納入排放交易體系的企業(yè)可以在一定限度內(nèi)使用歐盟外的減排信用，但是，它們只能是《京都議定書》規(guī)定的通過清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism，CDM)或聯(lián)合執(zhí)行(JointImplementation，JI)獲得的減排信用，即核證減排量（CertifiedEmissionReductions，CERs)或減排單位（EmissionReductionUnits，ERUs)。在歐盟排放交易體系實(shí)施的第一階段，CER和ERU的使用比例由各成員國自行規(guī)定，在第二階段，CER和ERU的使用比例不超過歐盟排放總量的6%，如果超過6%，歐盟委員會(huì)將自動(dòng)審查該成員國的計(jì)劃。

　　此外，通過雙邊協(xié)議，歐盟排放交易體系也可以與其他國家的排放交易體系實(shí)現(xiàn)兼容。例如，挪威二氧化碳總量交易體系與歐盟排放交易體系已于2008年1月1日實(shí)現(xiàn)成功對接。

　?。ㄋ模W盟排放交易體系的實(shí)施方式是循序漸進(jìn)的

　　為獲取經(jīng)驗(yàn)，保證實(shí)施過程的可控性，歐盟排放交易體系的實(shí)施是逐步推進(jìn)的。第一階段是試驗(yàn)階段，時(shí)間是從2005年1月1日至2007年12月31日。此階段主要目的并不在于實(shí)現(xiàn)溫室氣體的大幅減排，而是獲得運(yùn)行總量交易的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)階段正式履行《京都議定書》奠定基礎(chǔ)。在選擇所交易的溫室氣體上，第一階段僅涉及對氣候變化影響最大的二氧化碳的排放權(quán)的交易，而不是全部包括《京都議定書》提出的六種溫室氣體。在選擇所覆蓋的產(chǎn)業(yè)方面，歐盟要求第一階段只包括能源產(chǎn)業(yè)、內(nèi)燃機(jī)功率在20MW以上的企業(yè)、石油冶煉業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、陶瓷以及造紙業(yè)等，并設(shè)置了被納入體系的企業(yè)的門檻；這樣，歐盟排放交易體系大約覆蓋1150O家企業(yè)，其二氧化碳排量占?xì)W盟的50%。而其他溫室氣體和產(chǎn)業(yè)將在第二階段后逐漸加入。

　　第二階段是從2008年1月1日至2012年12月31日，時(shí)間跨度與《京都議定書》首次承諾時(shí)間保持一致。

　　歐盟借助所設(shè)計(jì)的排放交易體系，正式履行對《京都議定書》的承諾。第三階段是從2013年至2020年。在此階段內(nèi)，排放總量每年以1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放要比1990年至少低20%。

　　歐盟碳排放交易體系建立的目的

　　歐盟都是發(fā)達(dá)國家，碳排放量少，現(xiàn)在全球大部分國家都在進(jìn)展工業(yè)化或工業(yè)排碳量大。到時(shí)候可能就會(huì)弄個(gè)限碳指標(biāo)。不達(dá)標(biāo)的就要向歐盟國家等低碳國家買指標(biāo)。然后便從這里獲利我想不僅僅是為了保護(hù)環(huán)境，更是為了攫取利益。

　　歐盟碳排放交易體系對我國影響

　　他們已經(jīng)在碳交易方面的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、規(guī)范等方方面面做了長期大量工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。碳交易體系是個(gè)雙刃劍，不利之處一下難說得完，比如說，歐盟向全球航空開征碳稅，這樣無形增加了繳稅方的成本，也阻礙了其一定程度的發(fā)展。

　　我國正在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段，不應(yīng)該與歐盟等發(fā)達(dá)國家承擔(dān)共同但無區(qū)別的減排責(zé)任。