1、完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系

　　礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理必須納入法制化軌道，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是世界發(fā)展的潮流。要在已有法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過(guò)程，對(duì)新上礦山項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在采礦山的環(huán)境保護(hù)和報(bào)廢礦山的環(huán)境重建都應(yīng)給出明確的法律規(guī)定?！笆濉逼陂g，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，《礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策》和《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》等，以促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2、實(shí)行更加嚴(yán)厲的環(huán)保政策

　　國(guó)家必須痛下決心，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)工藝落后，安全性差，資源浪費(fèi)大的小煤礦以及加快淘汰耗能高，污染重的舊式加工工藝。通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，扶持節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助市場(chǎng)之手逐漸將落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品淘汰出局。要嚴(yán)格控制新的礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞，所有新建、擴(kuò)建、改建的礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，凡環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，明確礦山環(huán)保目標(biāo)和責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

　　3、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高公眾參與度

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)廣大公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。通過(guò)弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，喚起社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的廣泛關(guān)注，以形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，促使企業(yè)更加自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境。在加強(qiáng)輿論監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)盡快通過(guò)法律程序，建立起有效的公眾參與制度，使公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注真正落實(shí)到行動(dòng)上。

　　4、大力推廣應(yīng)用清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)

　　通過(guò)制定一系列強(qiáng)有力的政策法規(guī)，并加大資金投入，加快清潔開(kāi)采和潔凈煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。當(dāng)前清潔開(kāi)采的重點(diǎn)應(yīng)放在離層注漿減沉、瓦斯抽放利用及無(wú)矸石排放回采等成熟技術(shù)上。潔凈煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)今后煤炭加工利用的重中之重，也是從根本上解決我國(guó)煤炭污染的重要途徑，為此，國(guó)家將潔凈煤技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一，給予了高度重視，并制定頒發(fā)了《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》，確定了潔凈煤技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，這不僅有利于環(huán)境狀況的根本改善，而且也是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

　　5、推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式

　　塌陷土地復(fù)墾是礦區(qū)環(huán)境治理中的難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家土地復(fù)墾規(guī)定中，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則在實(shí)踐中產(chǎn)生許多矛盾。老礦區(qū)的大量塌陷土地是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（或更早）形成的，這一歷史欠帳讓效益低下的煤炭企業(yè)自身償還，無(wú)論從道理上還是能力上都難以行通。新礦區(qū)或老礦區(qū)新的土地塌陷基本采用塌陷征地和塌陷補(bǔ)償辦法，致使“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則流于形式。推行多元綜合治理的土地復(fù)墾模式是解決我國(guó)礦區(qū)塌陷土地復(fù)墾問(wèn)題的一種思路，具體設(shè)想是，以1997年國(guó)家明確規(guī)定復(fù)墾資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資為界，將礦區(qū)塌陷土地劃分為歷史欠帳和新增塌陷兩類(lèi)，對(duì)于歷史欠帳塌陷土地，應(yīng)由國(guó)家籌資或在國(guó)家復(fù)墾土地使用優(yōu)惠政策下由社會(huì)力量（包括礦山企業(yè)）出資進(jìn)行土地復(fù)墾。新增塌陷土地由企業(yè)復(fù)墾，力爭(zhēng)做到破壞一畝，復(fù)墾一畝。對(duì)新塌陷地應(yīng)打破單一征地的舊模式，若經(jīng)過(guò)復(fù)墾，土地生產(chǎn)力（或收益）能達(dá)到原有土地效用的一律不征用，企業(yè)支付復(fù)墾及地力補(bǔ)償費(fèi)，仍由農(nóng)民復(fù)墾使用。對(duì)于有些塌陷土地也可采用多方協(xié)同復(fù)墾，股份經(jīng)營(yíng)土地的混合模式。礦區(qū)塌陷土地在復(fù)墾技術(shù)上應(yīng)根據(jù)塌陷地狀況，使用綜合整治的復(fù)墾方式。