PPP(Public-PrivatePartnership)指在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。
EPC(EngineeringProcurementConstruction)是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。
其存在以下幾點區(qū)別:
1、目的不同,PPP根本目的是為了化解地方債,而EPC根本目的是工程減價提質;
2、內涵不同,PPP包括基礎設施和公共服務的設計、融資、建設和運營,EPC包括政府采購工程項目的設計、采購、建設和試運營;
3、預算管理不同,PPP采購完成后要進行人大常委會決策、納入中期財政規(guī)劃、逐年納入預算,EPC先預算后采購;
4、合作期限不同,PPP最低10年,一般不超過30年,EPC無具體時間限制。
PPP+EPC有什么優(yōu)勢
PPP模式即政府和社會資本合作模式,也是一種項目融資模式,是為了合作建設城市基礎設施項目,減輕政府財政壓力,提高項目運營效率和服務質量,同時也為投資者和相關金融機構帶來穩(wěn)定收入的戰(zhàn)略選擇。下面以廣西北流市印塘圭江大橋及引道工程項目實際情況為例分析PPP+EPC模式項目的優(yōu)勢。
項目綜合概況北流市印塘圭江大橋及引道工程位于廣西玉林市所轄北流市市區(qū)東面,本項目承包模式為PPP+EPC(設計施工總承包)模式,屬于市政工程,基礎及以下工程項目為單價承包,基礎以上工程項目為總價包干;參與主體有中交一公局第四工程有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設計研究院、北流市城市建設投資發(fā)展有限公司、北流市交通運輸局。
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