排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。

　　1997年以來，美國環(huán)保協(xié)會在中國開展了以二氧化硫排污權(quán)交易為代表的一系列項目，提倡在環(huán)境管理中引入市場化的經(jīng)濟手段，探索既有利于環(huán)保又能促進經(jīng)濟發(fā)展的新方法。美國環(huán)保協(xié)會與國內(nèi)政府和研究部門合作，開展了排污權(quán)交易在中國政策和立法方面的研究。

　　1999年4月，中國總理朱镕基訪問美國期間，中國國家環(huán)?？偩志珠L解振華和美國環(huán)保署署長卡羅·布朗共同簽署了《在中國利用市場機制減少二氧化硫排放的可行性研究》的合作意向書。1999年9月，美國環(huán)保協(xié)會與國家環(huán)保總局簽署協(xié)議，在中美合作框架下開展總量控制與排污權(quán)交易的研究與試點工作，本溪和南通被確定為首批試點城市。2001年9月，江蘇省南通市成功實現(xiàn)了我國首例二氧化硫排污權(quán)交易。

　　2002年3月，國家環(huán)?？偩职l(fā)環(huán)辦函［2002］51號文，決定與美國環(huán)保協(xié)會一起，在山東省、山西省、江蘇省、河南省、上海市、天津市、柳州市以及中國華能集團公司開展“推動中國二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施的研究項目”（簡稱“4+3+1”項目）。

　　1999年11月和2004年5月，美國環(huán)保協(xié)會先后出版了《總量控制與排污權(quán)交易》、《中國酸雨控制戰(zhàn)略——二氧化硫排放總量控制及排放權(quán)交易政策實施示范》書籍和光盤；與國家環(huán)?？偩中麄鹘逃行墓餐谱髁恕杜盼蹤?quán)交易在中國》電視片，并于2004年10月在中央電視臺成功播出。

　　2008年11月，由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院主辦，美國環(huán)保協(xié)會主要協(xié)辦的“排污交易國際研討會:政策創(chuàng)新與商機”在南京大學(xué)召開。各省、市政府官員，國內(nèi)外專家學(xué)者，各地排放權(quán)交易所等150余家單位的250余位代表圍繞“污染物總量控制與市場經(jīng)濟政策”、“大氣排污交易”、“水環(huán)境管理與排污交易”、“碳市場與環(huán)境金融產(chǎn)品”四個主題，以主題報告和互動討論的形式，進行了積極的交流。

　　排污權(quán)交易機制

　　所謂的排污權(quán)交易是指自由買賣以排污許可證形式表現(xiàn)的污染物的排放權(quán)利。具體而言就是，排污單位在獲得一定的排污許可后，根據(jù)自身污染治理成本、減少排污收益等情況，同其它排污單位進行排污許可的交易，以求得更好的經(jīng)濟效益。這是當(dāng)前受到各國關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。

　　我國排污權(quán)交易進展大致經(jīng)歷了三個階段：首先，基礎(chǔ)階段，1988年3月國家環(huán)保局頒布的《水污染物排放許可證管理辦法》規(guī)定：“水污染物排放指標(biāo)，可以在本地區(qū)的排污單位間相互調(diào)劑”；1991年，美國EPA排污權(quán)交易經(jīng)驗被正式介紹到中國；1996年，國務(wù)院批復(fù)。

　　排污權(quán)交易起源于

　　排污權(quán)交易起源于美國。早在20世紀(jì)70年代，美國國家環(huán)保局就開始將排污權(quán)交易政策用于大氣污染源及河流污染源管理，并逐步建立起以氣泡、補償、銀行和容量節(jié)余為核心內(nèi)容的一整套排污權(quán)交易體系，在實踐中取得了經(jīng)濟和環(huán)境效益。