國(guó)際上，工業(yè)污染控制方式在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了重大的變革：以原先西方發(fā)達(dá)國(guó)家“末端處理”式的先污染后治理方式轉(zhuǎn)化為以污染防范為主的污染控制戰(zhàn)略，這種新戰(zhàn)略被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)環(huán)境活動(dòng)中心稱(chēng)為“清潔生產(chǎn)”戰(zhàn)略。

　　“清潔生產(chǎn)”謀求合理利用資源、減少整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有力工具。污染防止概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代末期。

　　剛出現(xiàn)時(shí)人們冠之以不同的稱(chēng)呼：美國(guó)稱(chēng)之為“污染預(yù)防”、“減廢技術(shù)”和“廢料最少化”，日本稱(chēng)之為“無(wú)公害工藝”，而中國(guó)和一些歐洲國(guó)家則稱(chēng)之為“少?gòu)U無(wú)廢工藝”，另外一些國(guó)家也有“清潔工藝”、“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”等稱(chēng)呼。直到20世紀(jì)90年代初，國(guó)際上才逐步統(tǒng)一說(shuō)法，稱(chēng)之為“清潔生產(chǎn)”。

　　綠色生產(chǎn)的實(shí)施方法和步驟

　　綠色企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)可大致分為準(zhǔn)備階段、調(diào)研階段、制定方案階段和實(shí)施方案階段。

　　1、準(zhǔn)備階段

　?。?）明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念。綠色生產(chǎn)的目標(biāo)可能來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)或主管部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)、環(huán)保法規(guī)的要求，以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在準(zhǔn)備階段，企業(yè)只是預(yù)定一個(gè)大致努力的方向，目標(biāo)的具體化將在以后階段完成。轉(zhuǎn)變觀念可謂實(shí)施綠色生產(chǎn)的首要問(wèn)題。更新觀念的關(guān)鍵是各級(jí)政府官員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班對(duì)他們進(jìn)行綠色生產(chǎn)的目的、意義、實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)施方法、法規(guī)、政策與運(yùn)行機(jī)制的培訓(xùn)，從而提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整戰(zhàn)略，掌握操作方法。

　?。?）組織行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立強(qiáng)有力的行動(dòng)小組，是順利推行綠色生產(chǎn)的組織保證。該組織的建立主要是為了執(zhí)行以下任務(wù)：開(kāi)展調(diào)研和分析：組織評(píng)價(jià)和咨詢(xún)；確定具體目標(biāo)；進(jìn)行方案論證；負(fù)責(zé)立項(xiàng)；指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持和吸收群眾參與；組織驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)明的是，行動(dòng)小組為了順利開(kāi)展工作，應(yīng)首先爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)層的支持和授權(quán)。一般應(yīng)有一位熟悉本廠生產(chǎn)和環(huán)保、有經(jīng)驗(yàn)且有威信的人來(lái)對(duì)行動(dòng)小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)。此外，由于實(shí)行清潔生產(chǎn)有時(shí)涉及工業(yè)、財(cái)政、銀行、物資、能源、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，這時(shí)需各有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)一致，主動(dòng)配合，大力支持，清潔生產(chǎn)才有可能成為現(xiàn)實(shí)，所以必須加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)。政府往往會(huì)在當(dāng)中扮演重要角色：制定清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策與措施，制定和指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，組織環(huán)境審計(jì)，組織示范工程和示范區(qū)的建設(shè)，以及總結(jié)、推廣清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于行動(dòng)小組而言，還應(yīng)注意在工作過(guò)程中要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，要做好系列宣傳工作，并進(jìn)行控制和核算。

　　2、調(diào)研階段

　　進(jìn)行調(diào)查分析是任何解決問(wèn)題做決策的必經(jīng)步驟。調(diào)查分析的內(nèi)容一般涉及：企業(yè)的基本情況（包括企業(yè)歷史、企業(yè)地址、規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、主要產(chǎn)品、近年來(lái)產(chǎn)量利稅及企業(yè)規(guī)劃等等）；企業(yè)的環(huán)境背景（包所在地的地理、地質(zhì)、地形、土壤、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境等）；企業(yè)的生產(chǎn)排污情況（包括能耗、物耗、廢料產(chǎn)生部位、污染物的形態(tài)、性狀、毒性和數(shù)量、排污和去向等）；相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和排放要求；污染治理現(xiàn)狀（包括治理項(xiàng)目、方法、投資、評(píng)價(jià)、排污費(fèi)、污染糾紛、人員健康情況等）。進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研與分析，要進(jìn)行物料和能量核算，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。分析和預(yù)測(cè)是指對(duì)收集的一手和二手資料進(jìn)行計(jì)算、分析和比較。應(yīng)特別注意物料核算，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)表明往往可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在和存在的機(jī)會(huì)，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行回顧和預(yù)測(cè)，有助于確定目標(biāo)和開(kāi)發(fā)方案對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的考慮。最后，經(jīng)過(guò)分析和預(yù)測(cè)，把結(jié)果整理成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，作為行動(dòng)的依據(jù)。

　　3、制定方案階段

　　在這一階段，首先要確定目標(biāo)。通過(guò)第二階段的調(diào)研分析一般即可發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中最為薄弱和最易突破的環(huán)節(jié)，從中選中若干重點(diǎn)采取行動(dòng)，同時(shí)綜合考慮企業(yè)在人、財(cái)、物及技術(shù)等方面的實(shí)際情況，最終確定一個(gè)（或幾個(gè)）具體的目標(biāo)。之后，企業(yè)應(yīng)提出可供選擇的方案，然后進(jìn)行可行性分析?？尚行苑治鐾ㄟ^(guò)對(duì)若干可供選擇方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評(píng)價(jià)，從中選出最可行（或最佳）方案。

　　4、實(shí)施方案階段：

　　這一階段通常包括四個(gè)步驟：（1）方案的實(shí)施。包括籌集方案所需資金，進(jìn)行設(shè)計(jì)、申請(qǐng)?jiān)S可證等等。（2）成效評(píng)價(jià)與反饋。方案得以實(shí)施后，若生產(chǎn)進(jìn)入正常狀態(tài)，設(shè)計(jì)也達(dá)到要求，則可收集數(shù)據(jù)，檢查方案的實(shí)施成效并加以評(píng)價(jià)和反饋。假如未能達(dá)到原先制定的目標(biāo)，要“返工”或修改原方案。這種追蹤評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)于綠色生產(chǎn)的順利進(jìn)行和進(jìn)一步完善非常有用。（3）驗(yàn)收。（4）進(jìn)一步提出新目標(biāo)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)需求變化及其他，綠色生產(chǎn)是一個(gè)“不進(jìn)則退”的不間斷的進(jìn)程。企業(yè)需時(shí)刻密切注意環(huán)境變化，不斷提出新目標(biāo)，以與不斷變化的環(huán)境相一致。

　　實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的途徑企業(yè)要針對(duì)自身面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題采取綜合措施來(lái)解決。以下是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的幾條主要途徑：

　　（1）綜合利用資源（原材料和能源等），開(kāi)發(fā)二次資源（例如，利用“廢渣”“廢氣”等）。

　?。?）在綠色生產(chǎn)過(guò)程中防止物料流失，對(duì)廢物要進(jìn)行綜合利用。

　　（3）改進(jìn)設(shè)備和工藝流程，開(kāi)發(fā)更佳的生產(chǎn)流程。

　?。?）提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

　?。?）改進(jìn)和發(fā)展綠色技術(shù)，搞好污染防范及末端處理。此外，政府加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)建無(wú)廢工業(yè)區(qū)，推廣綠色生產(chǎn)。