建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督、配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務(wù)活動(dòng)。

　　環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

　　環(huán)境監(jiān)理的根本目的在于：

　　1、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)；

　　2、落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

　　3、滿足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。

　　對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。

　　什么是環(huán)境監(jiān)理

　　應(yīng)該叫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，不同于行政執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)理?，F(xiàn)在國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，各省的定義也不一致，工作模式也不固定，在探索階段。

　　環(huán)境監(jiān)理是不是取消了

　　2019年8月19日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　以下是《辦法》內(nèi)容摘錄，需要企業(yè)方注意的部分。

　　總則

　　第二條【編制主體】建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

　　接受委托的技術(shù)單位不得與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位。

　　第三條【相關(guān)方責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托的技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四條【編制單位界定和能力建設(shè)】本辦法所稱編制單位是指主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的單位。

　　編制單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制能力建設(shè)指南由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

　　鼓勵(lì)建設(shè)單位委托編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，優(yōu)先選擇信用良好和按照能力建設(shè)指南開(kāi)展能力建設(shè)的技術(shù)單位。

　　第六條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)】生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用平臺(tái)），組織建立建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員（以下統(tǒng)稱信用管理對(duì)象）誠(chéng)信檔案管理體系，公開(kāi)信用管理對(duì)象基礎(chǔ)信息和失信行為等相關(guān)情況。

　　第二章編制要求

　　第三條【相關(guān)方責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托的技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四條【編制單位界定和能力建設(shè)】本辦法所稱編制單位是指主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的單位。編制單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制能力建設(shè)指南由生態(tài)環(huán)境部另行制定。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，優(yōu)先選擇信用良好和按照能力建設(shè)指南開(kāi)展能力建設(shè)的技術(shù)單位。

　　第六條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)】生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用平臺(tái)），組織建立建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員（以下統(tǒng)稱信用管理對(duì)象）誠(chéng)信檔案管理體系，公開(kāi)信用管理對(duì)象基礎(chǔ)信息和失信行為等相關(guān)情況。

　　第三章監(jiān)督檢查

　　第二十三條【補(bǔ)正和不予受理的情形】負(fù)責(zé)受理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門在受理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）不符合本辦法第十四條規(guī)定，或者由不符合本辦法第八條至第十一條、第十二條第一款規(guī)定的編制單位和編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）由列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的編制單位和編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)不予受理。

　　第二十四條【質(zhì)量問(wèn)題的通報(bào)批評(píng)情形】在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在下列質(zhì)量問(wèn)題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位、負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位以及編制人員給予通報(bào)批評(píng)：

　　（一）未進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃或者規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析的；

　　（二）遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或者環(huán)境保護(hù)目標(biāo)判斷錯(cuò)誤的；

　　（三）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不合理、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)不符合要求或者未分析引用的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性的；

　?。ㄋ模┳匀画h(huán)境現(xiàn)狀資料數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或者環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的；

　?。ㄎ澹┪廴居绊懞蜕鷳B(tài)影響因素分析錯(cuò)誤或者主要影響因素遺漏的；

　?。┰u(píng)價(jià)因子選擇不當(dāng)或者污染源源強(qiáng)核算錯(cuò)誤的；

　?。ㄆ撸┉h(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤的；

　?。ò耍┰u(píng)價(jià)等級(jí)錯(cuò)誤或者評(píng)價(jià)深度和內(nèi)容未達(dá)到相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)要求的；

　?。ň牛┨岢龅沫h(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施以及對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出的防治措施針對(duì)性、有效性或者可行性不足的；

　?。ㄊ╆P(guān)鍵內(nèi)容或者數(shù)據(jù)前后表述不一致的。

　　第二十五條【質(zhì)量問(wèn)題的違法情形】在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

　　第三十二條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員處以罰款；并對(duì)負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)編制人員處以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作：

　?。ㄒ唬┻z漏環(huán)境影響范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；

　?。ǘ┉h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛假或者存在多項(xiàng)錯(cuò)誤的；

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)因子中遺漏相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多項(xiàng)或者主要污染物的；

　?。ㄋ模┪催M(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；

　　（五）未提出環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施或者未對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出防治措施，或者所提措施不可行的；

　?。┪廴疚镞_(dá)標(biāo)排放結(jié)論錯(cuò)誤的；

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境可行結(jié)論的；

　?。ò耍┮蜃匀画h(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料數(shù)據(jù)、工程分析、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用或者環(huán)境影響預(yù)測(cè)等錯(cuò)誤致使評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的；

　　（九）其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料明顯不實(shí)或者內(nèi)容有其他重大缺陷、遺漏、虛假的。因環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在前款所列問(wèn)題之一，致使建設(shè)項(xiàng)目造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條規(guī)定的罰款上限對(duì)建設(shè)單位及其相關(guān)人員、負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位予以罰款，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作。

　　第四章信用管理

　　第三十五條【失信懲戒措施一】信用管理對(duì)象在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)失信記分達(dá)到警示分?jǐn)?shù)的，生態(tài)環(huán)境部通過(guò)信用平臺(tái)直接對(duì)其實(shí)施兩年內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的懲戒措施，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門在兩年懲戒期內(nèi)加大對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的復(fù)核抽取比例，并加大對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督執(zhí)法頻次。

　　第三十六條【失信懲戒措施二】信用管理對(duì)象在一個(gè)記分周期內(nèi)實(shí)時(shí)累計(jì)失信記分達(dá)到限制分?jǐn)?shù)的，生態(tài)環(huán)境部通過(guò)信用平臺(tái)直接對(duì)其實(shí)施五年內(nèi)列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”的懲戒措施。但是禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的技術(shù)單位和終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的編制人員長(zhǎng)期列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”。列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)失信“黑名單”情況記入信用管理對(duì)象誠(chéng)信檔案。生態(tài)環(huán)境主管部門在懲戒期內(nèi)不予受理其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并加大對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督執(zhí)法頻次。

　　制定《辦法》是為落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的必然要求，是貫徹全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神的具體措施，是落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)踐探索，也是環(huán)評(píng)管理特別是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位管理方式的重大變革，對(duì)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，具有重要意義。

　　取消環(huán)評(píng)資質(zhì)前置行政許可，并不意味著不要管理或者放松管理，必須做到放管結(jié)合，放管并重?！掇k法》出臺(tái)后，要通報(bào)存在質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評(píng)編制單位，形成環(huán)評(píng)信用記分，查出粗制濫造、弄虛作假的環(huán)評(píng)違法行為。

　　環(huán)保政策近年來(lái)越來(lái)越受到國(guó)家重視，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為預(yù)防污染的重要措施，在環(huán)境保護(hù)中起到意義非凡。有關(guān)企業(yè)應(yīng)該予以重視，以免違反相關(guān)法律規(guī)定。中科檢測(cè)具備環(huán)評(píng)資格，能響應(yīng)國(guó)家政策，幫助企業(yè)做好相關(guān)工作。如果有環(huán)評(píng)需求，歡迎與我們聯(lián)系。