BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。

　　BOT(build—operate—transfer)即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。

　　PPP是指政府與民營(yíng)機(jī)構(gòu)（或更廣義點(diǎn)，任何國(guó)營(yíng)/民營(yíng)/外商法人機(jī)構(gòu)，下同）簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，授權(quán)民營(yíng)機(jī)構(gòu)代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)，主要有主要有垂直和水平兩種方式；而BOT是指政府通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā))的融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三種基本形式和十多種演變形式，如BT、TOT等。

　　社會(huì)資本和政府按一定比例出資成立SPV公司，即項(xiàng)目公司。一般注冊(cè)資金不低于項(xiàng)目總規(guī)模的20%，項(xiàng)目所需后續(xù)資金可以選擇貸款等方式。建設(shè)工作可以由spv公司決定是自己進(jìn)行還是以分包的形式交由其他單位進(jìn)行。涉及運(yùn)營(yíng)時(shí)，由項(xiàng)目公司自己運(yùn)營(yíng)或者分包，過程中產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司解決?；貓?bào)歸項(xiàng)目公司所有。運(yùn)營(yíng)期滿后，再依據(jù)項(xiàng)目合同移交給當(dāng)?shù)卣?/p>

　　國(guó)內(nèi)有哪些PPP模式失敗的案例

　　1、匯津中國(guó)(長(zhǎng)春)污水處理有限公司。

　　作為國(guó)內(nèi)首家合資公用事業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)春市排水公司于2000年初與香港匯津公司合資建立匯津(長(zhǎng)春)污水處理有限公司(即匯津長(zhǎng)春)，合同期限為20年。同年7月，市政府制定了《長(zhǎng)春匯津污水處理專營(yíng)管理辦法》。2000年底，項(xiàng)目投產(chǎn)并正常運(yùn)行。然而從2002年開始，排水公司就拖欠匯津長(zhǎng)春污水處理費(fèi)，而從2003年3月起停止付費(fèi)。為解決爭(zhēng)議，匯津公司邀請(qǐng)吉林省外經(jīng)貿(mào)廳出面調(diào)解，在調(diào)解會(huì)上匯津公司得知市政府已于2003年2月廢止了《專營(yíng)辦法》。匯津公司認(rèn)為《專營(yíng)辦法》是政府為支持項(xiàng)目而做出的行政許可和行政授權(quán)，廢除《專營(yíng)辦法》等于摧毀了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。在多次調(diào)解無(wú)果的情況下，匯津公司于2003年8月向長(zhǎng)春市中院起訴長(zhǎng)春市政府，而長(zhǎng)春市政府認(rèn)為匯津與市排水公司所簽訂的《合作經(jīng)營(yíng)合同書》是一份不平等合約，廢止《專營(yíng)辦法》是為了貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》，屬于依法行政。敗訴后匯津公司又上訴至吉林省高院，期間匯津長(zhǎng)春停產(chǎn)，數(shù)百萬(wàn)噸污水直接排入松花江，是為轟動(dòng)一時(shí)的“匯津事件”。經(jīng)過近兩年的法律糾紛，最終長(zhǎng)春市政府將匯津長(zhǎng)春回購(gòu)。

　　評(píng)價(jià)：

　　上世紀(jì)90年代初，我國(guó)城市化進(jìn)程很快，而財(cái)政無(wú)力支付巨額基礎(chǔ)建設(shè)資金，紛紛引入境外投資者并承諾固定回報(bào)，原本低回報(bào)，以穩(wěn)定見長(zhǎng)的水務(wù)在我國(guó)漸成暴利行業(yè)。為此，國(guó)務(wù)院于1998年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》，對(duì)此類問題作出了禁止性規(guī)定。然而在《通知》發(fā)出2年后，匯津長(zhǎng)春項(xiàng)目還能獲得審批立項(xiàng)，說明地方政府可能在報(bào)批過程中打了“擦邊球”，有關(guān)部門也涉嫌監(jiān)管不力。

　　2、蘭州威立雅水務(wù)水污染事件。

　　不久前，蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司檢測(cè)顯示出廠水苯含量、自流溝苯含量遠(yuǎn)超出國(guó)家限值的10微克/升，導(dǎo)致蘭州主城區(qū)的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)居民生活用水停供4天，后經(jīng)查明系蘭州石化管道泄漏所致。