垂直管理是中國人知民政府管理的一個(gè)主要特點(diǎn)，在行政體制改革中，作為中央政府調(diào)控地方政府的重要手段，垂直管理不斷得到加強(qiáng)。

　　1、弊端

　　隨著垂直管理部門的增加，這些部門原本存在的稅收流失、數(shù)據(jù)造假、環(huán)境惡化、生產(chǎn)安全等問題反而愈加凸顯。這意味著以削弱監(jiān)督為代價(jià)提高行政效率的改革面臨著另一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　2、利處

　　實(shí)行部門垂直管理，在增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，消除地方保護(hù)主義，保證政策法律貫徹落實(shí)中發(fā)揮了一定的作用。

　　垂直回管理特點(diǎn)：

　　審計(jì)、環(huán)保、安全監(jiān)察等部門積極尋求垂直管理，把垂直管理作為其改革的目標(biāo)。除上述形式的垂直管理外，中國的監(jiān)督制度也導(dǎo)致了跨省、跨區(qū)域組織從不同的中央部門出現(xiàn)，通過檢查監(jiān)督中央法令的執(zhí)行。

　　在地方，這也可以看作是垂直管理的另一種特殊形式。垂直管理部門的共同特點(diǎn)是垂直性和相對獨(dú)立性。企業(yè)經(jīng)營基本上與同級政府行政框架分離，封閉在制度框架內(nèi)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的敏感性和保密性。

　　垂直管理什么意思

　　比如一個(gè)縣里的教育局，它受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)百，同時(shí)也受上級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，是雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙重管理，我國大多數(shù)部門都是這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。而在雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門中，大多數(shù)地方部門實(shí)際上與地方政府的關(guān)系更緊密些，度因?yàn)樗麄內(nèi)素?cái)物都?xì)w地方政府解決。

　　還有一部分部門，法律明確規(guī)定不歸地方政府管理，而是從上到下一層層垂直問管理，這就是垂直管理部門，他們與地方政府基本沒什么關(guān)系，只是代表上級部門在那個(gè)地方行使職權(quán)，垂直管理部門有一部分是從中央到地方層層垂管，還有一部分從省里開始垂管。中央垂管的主要有海關(guān)、國安、安監(jiān)、國稅、人民銀行等，答省級垂管的主要有工商、監(jiān)獄、地稅等。不過法律雖是規(guī)定垂管，現(xiàn)實(shí)中，有些垂管部門卻仍需地方政府財(cái)政保障，所以雖然名義上不歸地方管，其實(shí)還是與地方政府有些牽扯，不能專完全脫離地方政府的實(shí)際干涉，比如你說的煤礦安監(jiān)就是很典型的這一類垂直管理屬部門。而另一些垂管部門就是真正的垂管，因?yàn)樗麄兊娜素?cái)物都是完全由上級部門掌控，與地方基本不沾邊，典型的如海關(guān)、國安。

　　垂直管理單位有哪些

　　垂直管理單位是中央和省級直管部門，也稱“垂直管理部門”、“一條編單位”，是國家適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步客觀要求，深入開展政治體制改革的產(chǎn)物。

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入，我國逐步在工業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、交通、司法等行政執(zhí)法部門實(shí)行垂直管理。國土資源管理。實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一到全省。政府垂直管理部門具有非行政區(qū)劃、垂直性和相對獨(dú)立性的特點(diǎn)?？v向管理部門脫離政府序列后，國家宏觀調(diào)控力度得到有效加強(qiáng)。行政執(zhí)法工作減少和避免了地方保護(hù)主義等諸多不利甚至消極因素，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。

　　政府部門垂直管理的典型特征如下：

　　1、上級主管部門應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，逐級發(fā)布，下級單位應(yīng)當(dāng)在收到后予以遵守。

　　2、信息披露不及時(shí)。上級部門很難及時(shí)、準(zhǔn)確、方便地了解整個(gè)垂體系統(tǒng)的財(cái)務(wù)狀況，還依賴各級垂體部門上報(bào)各自的會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

　　3、會(huì)計(jì)處理質(zhì)量不高。各級政府垂直管理部門自建賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。一方面，財(cái)務(wù)處理質(zhì)量因會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的不同而不同，另一方面，很難執(zhí)行上級單位頒布的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、信息技術(shù)的發(fā)展是不平衡的。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)對信息化認(rèn)識的差異，有的單位實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，有的單位還實(shí)行手工操作。

　　5。信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，難以集成。會(huì)計(jì)電算化單位選用了不同的財(cái)務(wù)軟件。這些不同的軟件系統(tǒng)有不同的體系結(jié)構(gòu)，不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以集成。

　　垂直管理和扁平管理

　　扁平化管理和垂直化管理的差別如下：

　　扁平化管理屬于行政管理的范疇，主要是一些事務(wù)性的工作。人事部經(jīng)理負(fù)責(zé)招待領(lǐng)導(dǎo)的決策。

　　而垂直化管理則包含戰(zhàn)略性的工作和事務(wù)性的工作。吸納和開發(fā)人力資源成為人力資源管理工作的重中之重。人力資源管理部門既是人事行政管理的辦事機(jī)構(gòu)，又是領(lǐng)導(dǎo)層制定、實(shí)施人才戰(zhàn)略的參謀部。

　　扁平化管理以事為核心，強(qiáng)調(diào)的是“因事高人、因事評人”。工作任務(wù)是否完成，是一切管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。

　　而垂直化管理則是以人為中心，注重人事相宜。在某些企業(yè)中，為了留住人才，充分發(fā)揮其才能，甚至出現(xiàn)了“因人設(shè)事”的現(xiàn)象。例如，如果某位研發(fā)人員提出了某個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，在經(jīng)過適當(dāng)?shù)脑u估之后，企業(yè)會(huì)為這位研發(fā)人員提供相關(guān)的支持。

　　扁平化管理主要考核能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的憲法、法律、法令，是否具備工作人員應(yīng)有的道德品質(zhì)、是否具有做好本職工作的業(yè)務(wù)技能，以及必備的文化知識和實(shí)際工作能力。

　　而垂直化管理主要考核，出勤情況、學(xué)習(xí)成績和工作態(tài)度，完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。

　　扁平化管理主要制定、修改關(guān)于權(quán)限和職能責(zé)任的組織結(jié)構(gòu)，建立雙軌的、相互的、縱向及橫向的信息交流系統(tǒng)。預(yù)測對于工作人員的需求，做出人員投入計(jì)劃，并對所需要的管理政策和計(jì)劃做出預(yù)先設(shè)想。

　　人員的配備和使用：即按照工作需要，對工作人員進(jìn)行錄用、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲、安置等。幫助工作人員不斷提高個(gè)人工作能力，進(jìn)行任職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。

　　而垂直化管理主要根據(jù)按勞分配的原則，做好工作人員的工資定級、升級和各種保險(xiǎn)福利工作。通過各種教育方式，提高工作人員的思想政治覺悟，激勵(lì)工作人員的積極性、創(chuàng)造性。對工作情況和程序進(jìn)行總結(jié)、評價(jià)，以便改進(jìn)管理工作。