《刑法》第408條環(huán)境監(jiān)管失職罪，是指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造****身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

　　環(huán)境監(jiān)管部門

　　因家門口原本山清水秀的一條河道，如今污染嚴(yán)重，一位叫金曾敏的杭州企業(yè)負(fù)責(zé)人出20萬元請浙江瑞安的環(huán)保局長在河里“游泳”20分鐘。對此，瑞安市環(huán)保局局長包振明表示“職責(zé)不在我們這里”，副局長黃金良接受采訪時表示，環(huán)保局主要是負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾，由于這條河流主要污染物是生活垃圾，因此，在法律上來講，環(huán)保局并不存在這樣的職能，責(zé)任并不在環(huán)保局。

　　為何“責(zé)任并不在環(huán)保局”?環(huán)保局的池副主任作了進(jìn)一步解釋：按照職能分工，生活垃圾以及污水處理管網(wǎng)建設(shè)歸市政園林部門管，河道上的違章建筑歸水利部門管?！岸覀儹h(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)污染源的整治和監(jiān)管。”然而，這樣就能證明“責(zé)任并不在環(huán)保局”嗎?答案顯然是否定的。兩位局長及相關(guān)人員缺乏職責(zé)意識，退一步來說也是工作業(yè)務(wù)不熟。

　　環(huán)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實的基本職責(zé)，全國各地環(huán)保局都概莫能外。而按照瑞安市環(huán)保局在網(wǎng)上公布的《機(jī)構(gòu)職責(zé)及基本情況》，其主要職責(zé)第一條便是“貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)”。也就是說，只要是涉及環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)相關(guān)的事項，都屬于環(huán)保局職責(zé)范圍。而其主要職責(zé)第四條明確規(guī)定“監(jiān)督管理本市廢水、廢氣、固體廢棄物、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品以及噪聲、振動、光、電磁波輻射等污染物、污染源的防治工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”。如此明確的職責(zé)，怎能說河道的污染主因是生活垃圾就“責(zé)任不在環(huán)保局”?

　　瑞安市環(huán)保局認(rèn)為，“公眾對環(huán)保、環(huán)衛(wèi)的概念有混淆”，但事實上恰恰是環(huán)保局混淆了這一對概念，這一對概念不是涇渭分明互不相干的——環(huán)衛(wèi)是負(fù)責(zé)生活垃圾的處理，但當(dāng)垃圾造成了環(huán)境污染時，環(huán)保就有義不容辭的職責(zé)，不能以生活垃圾非環(huán)保部門處理而缺位。瑞安環(huán)保局工作職責(zé)中所提到的“有毒化學(xué)品”的管理和使用并不是環(huán)保部門的工作職責(zé)，但當(dāng)這些物品造成了環(huán)境污染、或者有污染環(huán)境的危險時，環(huán)保部門就將及時跟進(jìn)處置，減除危害，并進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法，而不能以“這些物品不歸我們管理使用”為借口推脫責(zé)任。

　　相對于污染的發(fā)生，環(huán)保部門的職責(zé)意識是更為嚴(yán)重的問題。污染是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的常見病，但如何讓這種常見病不會發(fā)展成大病、絕癥，則有賴于環(huán)保部門的日常監(jiān)管。而在這一點上，環(huán)保部門的職責(zé)意識至關(guān)重要。環(huán)保事業(yè)本就是一個系統(tǒng)性的工程，絕無截然分開、毫無交叉的“環(huán)保體系”，用“不歸我們管”作為推脫責(zé)任的理由，只會令公眾失望。如果這樣，環(huán)保局長還真不如去掙了這20萬賞金，至少還能讓大家樂一樂。

　　環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理

　　為提高鄭州市環(huán)境監(jiān)督管理效率，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，提升環(huán)境監(jiān)管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作的條理性、高效性、全面性，及時有效打擊環(huán)境違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合鄭州市實際，制定本實施方案。為形成有利于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作機(jī)制，切實提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，結(jié)合城市網(wǎng)格化管理和金水區(qū)實際情況，特制定我區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，做實機(jī)構(gòu)、重心下移，信息共享、聯(lián)動處置，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、村(居)三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系;強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))屬地管理優(yōu)勢，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。近年全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，不留死角、不存盲區(qū)，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，確保轄區(qū)內(nèi)污染源得到有效控制，確保全區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善及生態(tài)環(huán)境安全。

　　二、網(wǎng)格劃分

　　網(wǎng)格劃分堅持“屬地原則、地理布局、方便管理、無縫隙全覆蓋”的原則，特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。責(zé)任網(wǎng)格劃分結(jié)合金水區(qū)域?qū)嶋H，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實際管理工作量分級分層設(shè)置工作網(wǎng)格。

　　1)、一級網(wǎng)格建設(shè)

　　成立金水區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會，厘清各職能部門、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))和村(居)委會的工作職責(zé)，明確各層級在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)界面。工作職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格的建立、運(yùn)行情況和責(zé)任人的履職情況。

　　2.及時查處本級管轄的環(huán)境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法案件查處信息。

　　3.組織鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))環(huán)保委員會或環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮其環(huán)境監(jiān)管職能，明確重點監(jiān)管對象(適時動態(tài)調(diào)整)、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。一級網(wǎng)格建設(shè)責(zé)任主體要負(fù)責(zé)對所監(jiān)管的網(wǎng)格加強(qiáng)巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處，并督導(dǎo)屬地政府落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施等。

　　2)、二級網(wǎng)格建設(shè)

　　全區(qū)按行政區(qū)劃共劃分12個二級網(wǎng)格區(qū)域，9鎮(zhèn)1街道2工業(yè)區(qū)，責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會。工作職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，認(rèn)真調(diào)查處理上級網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時填報網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息。

　　2.承擔(dān)本轄區(qū)日常環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，排查工業(yè)企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，按要求公開污染源相關(guān)信息及環(huán)境違反案件查處信息。

　　3.負(fù)責(zé)整合本級環(huán)保和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，成立鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))環(huán)保委員會或環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)有關(guān)部門及各村(居)負(fù)責(zé)人任組員，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)對環(huán)保工作的組織實施。各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))成立環(huán)境保護(hù)辦公室，配備4至5名專職環(huán)保工作人員，隸屬各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))統(tǒng)一管理，接受區(qū)環(huán)保局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各環(huán)保委員會或環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所監(jiān)管的網(wǎng)格加強(qiáng)巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到報告和投訴舉報以及上級督辦事項及時查處，督導(dǎo)村(居)落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

　　3)、三級網(wǎng)格建設(shè)

　　按二級網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄的村(居)為單元劃分為三級網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為村(居)委會。工作職責(zé)：

　　1.配合二級網(wǎng)格全面排查工業(yè)企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患，認(rèn)真調(diào)查、報告并協(xié)助處理上級網(wǎng)格交辦的環(huán)境污染案件，及時填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息。

　　2.各村(居)成立由村(居)委會主要負(fù)責(zé)人掛帥的環(huán)保工作小組，并指定1名班子同志專門負(fù)責(zé)本村(居)區(qū)域的環(huán)保日常監(jiān)管工作，村(居)委會的主要職責(zé)很重要的方面就是著眼于發(fā)現(xiàn)機(jī)制的建立健全，第一時間發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為和環(huán)境隱患，及時予以糾正或與區(qū)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))聯(lián)動實施執(zhí)法方案，使區(qū)域內(nèi)企業(yè)和家庭作坊環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，實現(xiàn)環(huán)?！叭壉O(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。

　　4)、將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格逐步納入城市網(wǎng)格化管理中

　　將環(huán)境監(jiān)管中與群眾基本生活直接相關(guān)、可巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境領(lǐng)域方面部件、事件問題逐步納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級城市網(wǎng)格化綜合管理中去。凡涉及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理部件、事件范圍內(nèi)的“12345”市民服務(wù)熱線等各類渠道的市民舉報投訴，均由城市網(wǎng)格化管理中心實行統(tǒng)一受理派單、歸口分類處置。

　　三、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對象

　　根據(jù)企業(yè)行業(yè)性質(zhì)及規(guī)模、所處區(qū)域、污染物排放種類數(shù)量等，將全區(qū)四類風(fēng)險源企業(yè)分別劃歸區(qū)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、村(居)三級監(jiān)管。區(qū)級監(jiān)管范圍為重點區(qū)域、重點行業(yè)所涉重點企業(yè)，共計254家;鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))級監(jiān)管范圍為除區(qū)級特別重大風(fēng)險企業(yè)外的各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)和園區(qū)外的非區(qū)管的重大風(fēng)險源企業(yè)，共計5730家;村級監(jiān)管范圍為村域范圍內(nèi)非區(qū)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))監(jiān)管的企業(yè)，共計4715家。區(qū)級監(jiān)管企業(yè)由區(qū)職能部門主管，所屬鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、村(居)委會負(fù)責(zé)協(xié)管;鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))級監(jiān)管企業(yè)由所屬鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))主管，區(qū)職能部門配合支持;村級監(jiān)管企業(yè)由所屬村(居)委會主管，區(qū)職能部門和所屬鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))政府配合支持。

　　四、運(yùn)行機(jī)制

　　1)、巡查

　　網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)境監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格和區(qū)政府相關(guān)部門報告。

　　2)、查處

　　區(qū)相關(guān)職能部門和屬地鎮(zhèn)(街道、管委會)接到環(huán)境違法行為的報告后，及時進(jìn)行調(diào)查處理。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作。需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由區(qū)環(huán)委辦負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

　　3)、反饋

　　對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

　　4)、監(jiān)督

　　人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時監(jiān)督;上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

　　五、網(wǎng)格監(jiān)督

　　1)、上級網(wǎng)格監(jiān)督

　　上級網(wǎng)格每年按一定比例對國家重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行巡查、抽查，督促下級網(wǎng)格落實網(wǎng)格化管理措施。

　　2)、人大、政協(xié)監(jiān)督

　　依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。定期對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

　　3)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

　　發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障網(wǎng)格體系正常運(yùn)行，對失職瀆職、未履行或不正常履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　4)、社會輿論監(jiān)督

　　充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

　　5)、公眾監(jiān)督

　　鼓勵群眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　六、保障措施

　　1)、搭建領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任分工

　　成立金水區(qū)環(huán)境保護(hù)工作委員會，由36家職能部門、12個鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))為成員單位，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，特邀化工區(qū)管委會、上海石化分管領(lǐng)導(dǎo)和金水區(qū)三位副區(qū)長擔(dān)任副主任，下設(shè)金水區(qū)環(huán)境保護(hù)工作委員會在區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)14個環(huán)保重點委辦局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，實施日常的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)。

　　2)、健全工作制度

　　一是要建立網(wǎng)格化管理制度，明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體，細(xì)化巡查報告、調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，有效解決環(huán)保重點、難點、熱點問題，完善移交移送制度，有效提高環(huán)保監(jiān)管效能。三是要建立信息報告和信息公開制度，及時公布排污企業(yè)的污染物排放情況以及查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況，接受社會監(jiān)督。

　　3)、層層責(zé)任簽約，發(fā)揮“三級管理“體系作用

　　縱向上，區(qū)、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))、村(居)三級監(jiān)管主體之間簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，橫向上，各級(區(qū)、鎮(zhèn)、村)監(jiān)管主體和其對應(yīng)管轄的風(fēng)險源企業(yè)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。

　　1、區(qū)政府和區(qū)級職能部門簽訂承諾書

　　根據(jù)《金水區(qū)環(huán)境保護(hù)工作委員會成員單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，區(qū)職能部門向區(qū)政府進(jìn)行環(huán)保承諾簽約，進(jìn)一步完善落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實行業(yè)管理責(zé)任，依法履行本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處造成環(huán)境安全隱患的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)等容易發(fā)生環(huán)境安全事故的單位加強(qiáng)管理。努力破解制約環(huán)境保護(hù)工作的難題和突出問題，確保所監(jiān)管的行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。

　　2、區(qū)政府與鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

　　區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道工業(yè)區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有效落實鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))屬地環(huán)境管理的職責(zé)，明確鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)和法律責(zé)任，進(jìn)一步夯實基層環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作全覆蓋，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作有效實施，確保城市運(yùn)行安全。

　　3、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))與村(居)簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書

　　各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))與所屬各行政村和居委會簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，明確各村(居)的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任追究，確保村(居)切實履行環(huán)保監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)調(diào)村(居)環(huán)保發(fā)現(xiàn)機(jī)制的建立和完善，將環(huán)境保護(hù)發(fā)現(xiàn)問題的觸角延伸至村居，把環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到區(qū)域或行業(yè)的末端。

　　4、區(qū)環(huán)保局與區(qū)管重點企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

　　區(qū)環(huán)保局與區(qū)管254家重點風(fēng)險源企業(yè)進(jìn)行責(zé)任簽約，根據(jù)國家、市、區(qū)各級政府制定的各項環(huán)保政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，明確各自的任務(wù)和職責(zé)，區(qū)環(huán)保局要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，企業(yè)要承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，共同規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境保護(hù)過程中政府與企業(yè)各有的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)及違法后果和法律責(zé)任的可追溯性。

　　5、鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))環(huán)保辦與鎮(zhèn)管企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

　　鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))與涉及除區(qū)管重點企業(yè)以外的工業(yè)園區(qū)和園區(qū)外重點風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行簽約，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，界定鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))監(jiān)管責(zé)任，明確企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)化自身管理，落實具體措施，強(qiáng)調(diào)違法后果和法律責(zé)任的可追溯性，有效防范環(huán)境風(fēng)險。

　　6、村居與村管企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

　　村(居)委會與所屬區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)進(jìn)行責(zé)任簽約，明確企業(yè)需落實環(huán)境保護(hù)各項措施并主動接受村(居)委會及上級部門的監(jiān)督管理，村(居)委會發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患要及時制止并上報鎮(zhèn)環(huán)保辦和區(qū)環(huán)保局，明確了各自的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，著眼于把村域環(huán)境隱患和風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

　　環(huán)境監(jiān)管部門網(wǎng)上投訴

　　需要到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門進(jìn)行投訴，投訴之后，相關(guān)人員會進(jìn)行核實。

　　根據(jù)我國《環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定

　　第三十二條在街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

　　第三十三條禁止在商業(yè)活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客。

　　第三十四條文娛、體育場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。

　　第三十五條使用家用電器、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

　　手機(jī)號為1396132……的江蘇連云港讀者：我們居民小區(qū)內(nèi)開了一家干洗店，噪音污染嚴(yán)重，居民已無法正常生活。

　　目前噪聲污染分為4類：工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲。上述讀者反映的問題屬于社會生活噪聲的范疇。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《防治法》）規(guī)定，社會生活噪聲污染，由環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)測管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對商業(yè)、企業(yè)的固定設(shè)備造成的噪聲污染和文化娛樂場所在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲污染進(jìn)行監(jiān)管；

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭產(chǎn)生的噪聲，違反不準(zhǔn)在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會規(guī)定造成的噪聲污染以及家庭內(nèi)發(fā)出的嚴(yán)重干擾周圍居民生活的噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　《防治法》明確規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。對違反此款規(guī)定造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處罰款。

　　在日常生活中，固定場所如餐廳、干洗店等超標(biāo)排放噪聲擾民，居民可以到環(huán)保部門投訴。環(huán)保部門接到投訴后對其反映的噪聲污染源進(jìn)行監(jiān)測，如果噪聲超過國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)分貝的，環(huán)保部門可對超標(biāo)排放噪聲的單位依

　　法進(jìn)行處罰。受到環(huán)境噪聲污染的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，要依法賠償損失。環(huán)保投訴電話是：12369。