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大氣污染防治條例,中華人民共和國大氣污染防治法

2020-02-12 15:17:12發(fā)布

  《中華人民共和國大氣污染防治法》主要內(nèi)容有大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對和法律責(zé)任。


  《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2015年8月29日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布,自2016年1月1日起施行。


  中華人民共和國大氣污染防治法


  《中華人民共和國大氣污染防治法》


  第八十一條第一款:排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達(dá)標(biāo)排放,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。


  第二款:禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。


  第三款:任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。


  第八十二條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。


  依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》


  第一百一十八條違反本法規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。


  違反本法規(guī)定,在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。


  違反本法規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。


  河北省大氣污染防治條例


  據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021中國潔凈煤行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》指出,煤它是一個(gè)自然資源,是我們利用煤的方式還需要思考。如果我們中國有足夠的天然氣什么問題都解決了,問題是你沒有那么多天然氣。這一塊很重要,我們經(jīng)過十年艱苦的談判,幾個(gè)月前跟俄羅斯定了這么大的單子,假設(shè)到2018年所有都順利的話才能輸氣到中國,即使進(jìn)來也就占到中國天然氣耗量的20%,就是說我們天然氣供應(yīng)還有很大的缺口,所以大家老說煤改氣,沒有那么多氣怎么改,這是第一點(diǎn)。


  第二,在大量開發(fā)和拓展天然氣供應(yīng)的同時(shí),在短期之內(nèi)我們還要把潔凈煤這件事做好,首先作為煤炭來講,盡量增加煤炭的集中使用度,就像中國神華總裁韓建國前一段寫一篇文章,就是盡量減少散燒煤,增加煤炭集中使用度;但是中國這么大不能所有的地方都全集中供煤,在不能集中供煤,天然氣又供不上的地方,也不能說大冬天的,不讓老百姓做飯取暖,洗澡。


  前瞻研究人士提出兩種可行的方式,一種就是在煤炭和水資源比較豐富的地方,能夠在局部區(qū)域把煤轉(zhuǎn)成天然氣,將污染物集中脫除,然后用管路把天然氣輸送到千家萬戶。注意煤轉(zhuǎn)天然氣解決的核心問題是解決散燒煤問題。集中起來把污染物就地脫了,送給各家各戶清潔燃料,這是一種方式。


  如果這個(gè)都做不到,水資源限制,區(qū)域管網(wǎng)沒有的話,另外一種方式就是要通過先把煤處理干凈以后再去燒,把煤處理干凈第一是洗煤,洗煤是把煤中的無機(jī)硫和雜質(zhì)去掉;第二是通過“煉煤”(CoalRefining)。就是通過煤的熱解的過程,在生產(chǎn)油的同時(shí),把一部分有機(jī)硫也脫掉,然后我們可以將液體產(chǎn)品(焦油)進(jìn)一步加氫做成柴油,氣體產(chǎn)品(焦?fàn)t氣)轉(zhuǎn)化成天然氣,而固體產(chǎn)品,這個(gè)煤洗過以后,大部分無機(jī)硫沒有了,經(jīng)熱解后部分有機(jī)硫也被脫除,剩下國體產(chǎn)物煤燒時(shí)的火苗跟天然氣一樣,藍(lán)藍(lán)的,人們叫他“藍(lán)炭”,它是一個(gè)潔凈煤,用“藍(lán)炭”取代原煤,再去散燒,這個(gè)就可以大大減少污染。


  總之,就是通過洗煤,熱解,加氫和甲烷化一系列的“煉煤”過程,把煤炭轉(zhuǎn)化為清潔的氣體,液體和固體燃料后再去燃燒,以降低污染。這是我們在天然氣供應(yīng)不足,但煤炭資源豐富,又要保護(hù)環(huán)境的特處國情下,不得已而為之的選項(xiàng),因?yàn)樗吘贡冗M(jìn)口LNG或用風(fēng)能,太陽能和核能還是要便宜的多。這就是劉科回國后力推的煤炭“分級(jí)煉制”的理念。


  安徽省大氣污染防治條例


  【1】安徽省的焚燒秸稈,處以五百元以上二千元以下罰款。


  【2】網(wǎng)頁鏈接


  安徽省大氣污染防治條例(2018年9月29日)


  【3】第七十條禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、


  交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、


  垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。


  【4】第九十二條


  違反本條例第七十條第一款規(guī)定的,


  由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門


  或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,


  處以五百元以上二千元以下罰款。


  陜西省大氣污染防治條例


  第十條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,可以制定和發(fā)布高于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。


  第十一條省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門,在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮規(guī)劃實(shí)施對大氣環(huán)境可能造成的影響,上報(bào)審批前依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。


  第十二條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)??h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書受理情況后,公眾意見較大或者認(rèn)為對大氣環(huán)境有重大影響的,應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì),公開聽取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見,聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。


  未取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。


  第十三條建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。


  向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,不得擅自拆除、停止運(yùn)行。防治設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,并報(bào)告縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)維修仍不能正常運(yùn)行的,主體生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)同時(shí)停止運(yùn)行。


  第十四條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。


  禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的,在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。


  第十五條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。


  排污費(fèi)按照排放的大氣污染物種類、數(shù)量計(jì)征。征收的排污費(fèi)用于大氣污染防治,不得挪作他用。


  第十六條向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位,以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。


  排污總量和削減量由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。


  向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施,落實(shí)核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。


  第十七條在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi),企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標(biāo)實(shí)行有償使用與交易制度。


  省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺(tái),排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過交易公共平臺(tái)進(jìn)行交易。交易價(jià)款實(shí)行收支兩條線制度,用于大氣污染防治。


  排污權(quán)交易具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定。


  第十八條本省實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度,建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺(tái),按照國家有關(guān)監(jiān)測和評(píng)價(jià)規(guī)范要求,對大氣污染物實(shí)施監(jiān)測。


  縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量日報(bào)等公共環(huán)境質(zhì)量信息,各級(jí)氣象主管部門所屬的氣象臺(tái)(站)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和生活服務(wù)指導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。


  大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同氣象等有關(guān)部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。


  第十九條向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺(tái),對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字,原始監(jiān)測記錄至少保存三年。


  重點(diǎn)污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。重點(diǎn)污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。


  向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體平臺(tái)公布其污染物排放情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。


  排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)。


  第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶可以隨機(jī)現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。


  對造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。


  第二十一條逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障公眾環(huán)境權(quán)益。


  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)度,定期制定和發(fā)布強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)目錄。


  鼓勵(lì)、引導(dǎo)強(qiáng)制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。


  第二十二條大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


  在大氣受到嚴(yán)重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下,省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告,可以采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn),機(jī)動(dòng)車限行,揚(yáng)塵管控,中小學(xué)校、幼兒園停課以及氣象干預(yù)等應(yīng)對措施,并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

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