近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國環(huán)境污染問題和自然資源緊張問題逐步凸顯出來。在環(huán)保壓力逐漸增大的背景下，我國危廢行業(yè)也得以高度重視。

行業(yè)背景：

在環(huán)保監(jiān)管力度增強(qiáng)，各省均推出省級督查方案背景下，危廢處置剛需再次提升，尤其是要求進(jìn)入規(guī)范渠道處置的量增加。但市場情況是，實(shí)際產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)量(披露16年5347萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)際8000萬噸)，低綜合利用處置率(83%)，低有效利用率(25%)，導(dǎo)致整體危廢的處置供不應(yīng)求。

危廢政策不斷出臺(tái)，尤其是省級細(xì)則落地：

1、2017年環(huán)保部出臺(tái)“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案，各省近期均推出省級危廢規(guī)范化管理督查方案;

2、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》自2016年8月1日起施行;新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》取消危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批手續(xù);

3、2016年最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪出臺(tái)專門司法解釋;

4、2018年起實(shí)施《環(huán)境保護(hù)稅法》，危廢稅額1000元/噸;

5、環(huán)保部發(fā)布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》，支持水泥窯協(xié)同處置。

省級出臺(tái)的危廢相關(guān)法規(guī)政策：

山東省17年9月發(fā)布“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;山東在“十三五”期間，全省規(guī)劃完成建設(shè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物利用處置項(xiàng)目共318項(xiàng)，收集儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目35項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)353項(xiàng)，估算總投資530億元。新增工業(yè)危廢利用能力1538萬噸，危廢焚燒、物化、填埋等處置能力713萬噸(含醫(yī)廢處置能力6.8萬噸)。

廣東省17年11月發(fā)布固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)。廣東省到2020年，廣東全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上;到2020年全省年填埋處置能力增加10萬噸;全省年焚燒處置能力增加10萬噸;到2020年力爭全省形成10萬噸/年以上醫(yī)療廢物無害化處置能力。

四川省17年10月發(fā)布危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃;四川省到2020年，7個(gè)危廢項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力40.5萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到49.86萬噸/年。到2022年，6個(gè)危廢項(xiàng)目全面建成，新增危險(xiǎn)廢物處置能力23.3萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到73.16萬噸/年。到2020年，全省醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到14.29萬噸/年，其中新增能力8.92萬噸/年。

線下危廢行業(yè)的不足：

1、供需種類不匹配。

2、危廢種類繁多，因而每種危廢需要不同的處置技術(shù)與處置資格，我國90%以上危廢處置企業(yè)僅能處置5種以下危廢種類，供需種類錯(cuò)配的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3、由于環(huán)評及建設(shè)期長等因素，有大量擁有牌照卻無實(shí)際處置能力的危廢企業(yè)。

4、環(huán)境狀況公報(bào)》和《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為企業(yè)自行上報(bào)的產(chǎn)量，企業(yè)為逃避高額危廢處理費(fèi)用，存在極強(qiáng)瞞報(bào)傾向，且種種證據(jù)顯示該數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

5、廢產(chǎn)量與處理量缺口大，各地處理費(fèi)用不一。危廢處理的價(jià)格也是居高不下。

危廢行業(yè)發(fā)展的困境

1、資質(zhì)壁壘，危廢行業(yè)受政府監(jiān)管，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都需許可證。

2、資金壁壘，無害化處置的萬噸投資在6000-8000萬元，且回收周期長一般要3-5年。

3、管理壁壘。

4、技術(shù)壁壘，危廢種類多、處理難度高，其技術(shù)是各種工藝的整體組合，需要多年管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累。

危廢行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀

目前危廢行業(yè)呈現(xiàn)“散、小、弱”特征。隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)提高，小企業(yè)會(huì)被淘汰或被收購;且未來資質(zhì)審批更嚴(yán)，實(shí)力弱的小企業(yè)將更難獲得資質(zhì)，國企。

散：危廢行業(yè)市場集中度極低，行業(yè)前十企業(yè)處理資質(zhì)占比僅為6%，其原因?yàn)椋?/p>

危廢處理半徑短，跨省轉(zhuǎn)移需審批，區(qū)域性極強(qiáng)。地方保護(hù)主義較強(qiáng)，跨區(qū)域拓展較難。標(biāo)準(zhǔn)尚低，對技術(shù)與管理上的要求還不高。

資質(zhì)企業(yè)平均規(guī)模較?。?016年我國持危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量為2149家，2016年凈增加僅115家，體現(xiàn)出環(huán)保系統(tǒng)對新頒發(fā)許可證愈發(fā)謹(jǐn)慎;平均每家處理量僅不到3萬噸，呈現(xiàn)較強(qiáng)的分散性特征，但單企業(yè)處理規(guī)模由2014年2.2萬噸/年增加到2016年3.0萬噸/年，未來隨著許可證頒發(fā)與復(fù)核難度加大，實(shí)力弱、技術(shù)差的小企業(yè)將被淘汰出市場，龍頭擴(kuò)張，單企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

弱：大部分工業(yè)危廢處理企業(yè)技術(shù)、資金較弱，處理資質(zhì)比較單一，這也是危廢企業(yè)實(shí)際處理比例較低的一大原因。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國1500多家具有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)的處理類別和能力中，90%的企業(yè)經(jīng)許可處置的危險(xiǎn)廢物種類都小于10種，而能處理25種以上危廢品類的企業(yè)僅占1%。從處理量上來看，處理能力低于50噸/日的企業(yè)超八成，處理能力達(dá)到1000噸/日的企業(yè)僅占0.3%。