一直以來，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在外界看來，是一對難以調(diào)和的矛盾。

2017年9月至2018年底，生態(tài)環(huán)境部先后公布兩批共91個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。推介這91個示范市縣探路“環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何雙贏”的思路和經(jīng)驗(yàn)。

這91個示范市縣，分屬于全國26個省份；其中，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份被命名市縣較多。被命名數(shù)量最多的省份是浙江省，共有11個市縣被命名，其次是福建有10個市縣被命名，江蘇有9個、廣東有8個；此外，江西有6個、安徽和四川各5個，云南有4個，湖北、廣西、貴州、西藏分別有3個。

中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所總工程師韓永偉研究員對這91個示范市縣的創(chuàng)建路徑進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建基本有三種模式，分別是：以生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)為核心的綠色驅(qū)動模式；五位一體系統(tǒng)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化制度建設(shè)等都相對比較均衡的均衡發(fā)展模式；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)確保生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出和推動生態(tài)質(zhì)量提升的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主導(dǎo)模式。

對地方而言，獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”稱號“并非終身制”，而是動態(tài)管理。

“申報(bào)創(chuàng)建成功以后稱號有效期是3年，3年內(nèi)如果創(chuàng)建地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降，發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件，或被生態(tài)環(huán)境部約談、掛牌督辦、實(shí)施區(qū)域限批，稱號將被隨時撤銷?！表n永偉介紹。

阿爾山市委常委、副市長高偉介紹稱，在創(chuàng)建生態(tài)文明示范市前期，當(dāng)?shù)鼐鸵呀?jīng)印發(fā)一系列文件，將其和環(huán)保工作一起納入各鎮(zhèn)、街道辦事處、市直相關(guān)部門的年度考核，并實(shí)施環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。

此外，他還表示，阿爾山將在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境等三方面持續(xù)鞏固、擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果。

如建立污染地塊名錄，開發(fā)利用負(fù)面清單，完善生態(tài)文明考評機(jī)制、全面推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，以及鼓勵支持阿爾山所轄四鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)、促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展等舉措。

示例：

阿爾山是我國重要的國有林區(qū)，6.8萬總?cè)丝谥?，林業(yè)人口占4.5萬。林區(qū)轉(zhuǎn)型后，阿爾山依靠林業(yè)資源和生態(tài)，嘗試推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、尤其是以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。

阿爾山長期以來作為我國重要的國有林區(qū)和木材生產(chǎn)基地，在2013年全面停伐后，旅游成為當(dāng)?shù)鼐用竦摹拔ㄒ怀雎贰薄?/p>

也正因此，阿爾山較早就尤為注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)：林業(yè)局專門組建了70人的專業(yè)快速撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厣值墓茏o(hù)、撫育和防火。阿爾山近年來還連續(xù)投入了10多億元資金，實(shí)施天保工程1036萬畝，累計(jì)造林超135萬畝。

推進(jìn)污染減排方面，阿爾山也不遺余力地推進(jìn)。在興安盟率先啟動建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰，兩年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)小鍋爐全部取締。

據(jù)《中國森林資源報(bào)告（2014—2018）》顯示，我國森林覆蓋率最新數(shù)值為22.96%，阿爾山的森林覆蓋率超過80%；當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%，這意味著，一年365天中空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)有350天。

記者還關(guān)注到，當(dāng)國內(nèi)很多市縣都在追逐GDP的時候，阿爾山則在核算“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”（GEP），以此來評價分析生態(tài)系統(tǒng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

據(jù)了解，作為與GDP平行的核算指標(biāo)，GEP關(guān)注的是生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，后者關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的狀況。

有數(shù)據(jù)顯示，阿爾山市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值就達(dá)到544.44億元左右，這一數(shù)額是2018年阿爾山市17.1億元全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31倍多。

在發(fā)展旅游業(yè)的同時，阿爾山還探索發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，被國務(wù)院列入72個沿邊國家級口岸的阿爾山-松貝爾口岸在2018年的進(jìn)出境人數(shù)為3039人/次，進(jìn)出口貨物達(dá)7300多噸，貨值500多萬元人民幣，旅游人數(shù)突破5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入150萬元。

從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，環(huán)保的投入與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出“互利的良性循環(huán)”：2014年，阿爾山小城接待的旅游人數(shù)超過197萬人；到2018年，當(dāng)?shù)厝曷糜稳藬?shù)達(dá)到431.85萬人；今年前8個月，旅游人數(shù)接近320萬，旅游收入突破42億元。