一、             概述：

對于企業(yè)來說，環(huán)保合規(guī)性包括且不限于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收及排污許可。事實(shí)上有不少企業(yè)對這些環(huán)保手續(xù)并不是十分清楚，實(shí)際管理中往往顧此失彼，尤其是對于環(huán)保驗(yàn)收跟排污許可方面，概念混淆，往往抱著得過且過的心理在進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營

二、             具體操作注意事項(xiàng)：

比如一家企業(yè)新建一條生產(chǎn)線，環(huán)評報告及批復(fù)齊全，準(zhǔn)備要試運(yùn)行，但是離竣工環(huán)保驗(yàn)收還有一段時間。那么這家企業(yè)現(xiàn)在必須申領(lǐng)許可證嗎，還是等環(huán)保驗(yàn)收后再申領(lǐng)即可？

據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污的法律依據(jù)。新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

企業(yè)新建項(xiàng)目在試運(yùn)行階段，可能會產(chǎn)生實(shí)際的排污行為。根據(jù)相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證排污，不得無證排污。因此企業(yè)在投入運(yùn)行并產(chǎn)生實(shí)際的排污行為之前，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。這跟企業(yè)是否通過環(huán)保驗(yàn)收沒有必然的關(guān)系。

排污許可證是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，試生產(chǎn)行為在竣工驗(yàn)收之前，需要試生產(chǎn)的企業(yè)，不能等到驗(yàn)收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始，只是在調(diào)試階段，但只要有實(shí)際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運(yùn)行之后不一樣，企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。

企業(yè)在申請排污許可證的時候，竣工驗(yàn)收報告并不是前置條件，但是需要提交環(huán)評報告的批復(fù)文件。

三、             關(guān)于申領(lǐng)排污許可證的幾點(diǎn)疑問：

1.         沒有環(huán)境影響評價書（表）以及審批文件可否申領(lǐng)排污許可證？

根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》）中的規(guī)定，環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，是申請排污許可證的前提和重要依據(jù)，在排污許可管理中，嚴(yán)格按照環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件要求核發(fā)排污許可證，維護(hù)環(huán)境影響評價的有效性。即排污單位要取得排污許可證，必須先取得環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，排污單位沒有環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件，將無法取得排污許可證。

2.         分期建設(shè)的項(xiàng)目如何申領(lǐng)排污許可證？

《通知》規(guī)定，分期建設(shè)的項(xiàng)目，環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件應(yīng)當(dāng)列明分期建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)據(jù)此分期申請排污許可證。所以分期建設(shè)的項(xiàng)目也應(yīng)分期申請取得排污許可證，不得無證排污。

3.         改擴(kuò)建項(xiàng)目如何申領(lǐng)排污許可證？

根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》中的規(guī)定，改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)將排污許可證執(zhí)行情況作為現(xiàn)有工程回顧評價的主要依據(jù)?，F(xiàn)有工程應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于排污許可實(shí)施范圍和步驟的規(guī)定，按時申請并獲取排污許可證，并在申請改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）時，依法提交相關(guān)排污許可證執(zhí)行報告。